這是國家信訪局全面落實巡視整改的一個縮影。2016年2月，中央第九巡視組對國家信訪局開展專項巡視，6月進行巡視反饋，意見直擊要害：“黨的領導弱化，貫徹中央關于信訪工作決策部署和推進信訪工作制度改革不夠到位，協調指導地方和有關部門壓實責任、從源頭上預防和減少信訪問題還不夠……”

“對國家信訪局來說，這次專項巡視，既是一次對落實全面從嚴治黨情況的‘政治體檢’，更是一次進一步查找問題、深化整改、完善提高的難得機會。”國務院副秘書長、國家信訪局黨組書記、局長舒曉琴說，“我們立行立改，全面整改，推動國家信訪局黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨得到有力加強，推動改革各項措施落地見效，推動信訪工作取得新進展。”

推進信訪工作制度改革，打造“陽光信訪”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”

“實行網上受理信訪制度”，是黨的十八屆三中全會決定提出的改革信訪工作制度的重要內容，是社會關注、群眾期盼的民心工程。

“推進信訪工作制度改革不夠到位”，針對巡視組指出的問題，國家信訪局黨組進一步加強黨性鍛煉，強化站在群眾立場服務群眾的理念，加大推進“互聯網+信訪”建設力度。今年7月1日和9月1日，相繼開通手機信訪平臺和微信公眾號，進一步拓寬群眾訴求表達新渠道。

與傳統信訪方式相比，網上信訪不受時空限制，群眾足不出戶就可以網上提交投訴請求和意見建議，大大節約了信訪的時間和經濟成本。

山東省棗莊市薛城區的居民劉某因征地拆遷款一事，嘗試著通過網上投訴。讓他想不到的是，問題很快得到有效解決，終于領到了拖欠5年的補償款。劉某說：“不需千里迢迢跑北京去上訪，只要動動手指上網就能投訴，這網上信訪還真管用。”

目前，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團，以及33個部委已與國家信訪信息系統對接，實現了互聯互通，資源共享。國家信訪局投訴受理辦公室專職副主任金艷麗說：“國家信訪信息系統已覆蓋全部信訪形式、業務流程和工作范圍，網上信訪已成為群眾信訪主渠道，做到了讓數據多跑路、群眾少跑腿。”

更受群眾歡迎的是信訪信息系統帶來的公開透明。信訪事項辦理過程、辦理方式、辦理結果在網上公開，信訪群眾可以實時收到系統的短信提醒，也可以隨時查詢辦理過程與結果，還可以作出評價，吃下“定心丸”，避免往返奔波。

今年以來，全國信訪總量下降的同時，網上信訪大幅上升。1至11月，全國共受理網上信訪量97.1萬件次，同比上升102%。

根據整改要求集中開展信訪積案化解攻堅，6.8萬件信訪積案得到化解

7月19日，在國家信訪局跟蹤督辦下，時隔7年的“哈爾濱市道外區樺樹二期棚改項目”正式開工建設，將解決3000多戶近萬名居民的回遷問題。

過去，一些信訪積案久拖不決，不僅損害了群眾利益、傷害了群眾感情，也妨害了信訪工作公信力，給黨和政府的形象造成不良影響。這次巡視組明確提出“集中開展信訪積案化解攻堅，下大氣力處理好信訪突出問題”。

國家信訪局雷厲風行，在全國范圍內開展化解信訪積案集中攻堅。4月召開全國信訪系統推進信訪積案化解電視電話會議，對積案攻堅工作進行動員部署。

攻堅行動壓茬推進。5月，對72件典型信訪積案進行重點督辦；6月，組織專班對“三跨三分離”信訪積案進行集中協調推動；7月，選取900多件信訪積案進行抽查；9月，對國家信訪局第一批交辦的876件信訪積案逐案進行網上督查；10月召開全國信訪工作專題會議，就化解信訪積案集中攻堅工作進行再部署。目前，正在對31個省(區、市)和新疆生產建設兵團進行積案網上督查和點對點通報，共抽查信訪積案4500多件。

國家信訪局督查室負責人郭欽向說：“在信訪積案件化解攻堅中，我們不唯數量、不走過場，更注重實際效果和質量，這也是巡視后國家信訪局積案化解工作發生的明顯變化。”

全國信訪系統切實加大實地督查督辦工作力度。今年以來，國家信訪局從群眾評價不滿意的信訪事項中篩選出典型案件，會同有關部門組成聯合督查組，對122件信訪事項進行實地督查，督查情況和結果通過國家信訪局門戶網站向社會公開。

同時，還健全完善掛牌督辦、抽查回訪、限期報告、定期通報、公開曝光等制度，壓實了地方辦理和落實的責任，推動問題解決。目前，6.8萬件信訪事項已得到化解。

進一步完善信訪工作責任體系，推動及時就地解決問題

前不久，針對貴州省納雍縣27人上訪一事，國家信訪局會同住房城鄉建設部組成聯合督查組趕赴實地進行督查。督查中發現，此次上訪主要是由于當地政府相關責任落實不到位引發的。日前，貴州省已經啟動了對包括納雍縣縣委書記、縣長在內的相關責任人的追責，群眾反映的訴求正在化解處理。

巡視組在反饋中明確指出“協調指導地方和有關部門壓實責任不夠”。針對這一問題，國家信訪局進一步明確信訪工作責任，著力構建有權必有責、有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。

10月8日，中辦、國辦印發《信訪工作責任制實施辦法》。《辦法》將信訪工作責任劃分為領導責任、部門責任、屬地責任、信訪部門責任和工作人員責任，并對各責任主體責任的內容作出具體規定。“這為進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題及時就地解決，提供了制度保障。”國家信訪局黨組副書記、副局長張恩璽說。

問責一個，警醒一片。借著巡視整改，信訪系統堅持嚴肅問責，堅持該曝光的一律曝光，發揮了很好的警示震懾作用。前不久，國家信訪局曝光5起典型信訪問責案例，29名相關責任人被問責。在解決群眾反映吉林長春危房回遷安置不力、四川安岳工業園污染嚴重農田遭淹等問題中，都有相關黨員干部和工作人員被嚴肅追究責任。

“曝光典型案例、實現公開透明還只是第一步，更重要的在于借此倒逼相關責任人著手解決問題，杜絕不作為、慢作為、亂作為現象。”國家信訪局研究室副主任繆傳忠指出。