■ 關注

1 交通安全

各式低速電動車不符合強制標準

昨日下午，全國人大常委會副委員長王勝俊就全國人大常委會執(zhí)法監(jiān)察組就道路安全法的執(zhí)法檢查情況作報告。

王勝俊介紹，同期全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起，死亡人數(shù)從10.7萬人下降到5.8萬人，重特大事故從55起下降到12起，說明道路交通安全法得到了較好的貫徹實施。

不過，執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題。雖然有關部門對貨車載重和外廓有嚴格標準，但從實踐看，許多貨車都屬于非法生產(chǎn)、改裝，超載、超限現(xiàn)象普遍存在。2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發(fā)的約占60%。同時，部分地區(qū)不符合標準變型拖拉機從事貨物運輸，超載現(xiàn)象普遍，安全隱患突出。

電動自行車絕大多數(shù)也存在超標問題，王勝俊說，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，大量速度快、體積大的超標電動自行車違規(guī)行駛，增添交通亂象，事故多發(fā)高發(fā)。近幾年“老年代步車”、“殘疾人助力車”等各式各樣的低速電動車逐步蔓延。而這類低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)及車輛普遍未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，各項技術指標基本不符合汽車強制性標準，安全性能差，加劇交通混亂，易發(fā)交通事故。

機動車駕駛人違法違規(guī)現(xiàn)象也很普遍，超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、遮擋號牌、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在。統(tǒng)計顯示，2015年全國共查處交通違法行為4.42億起，近90%人身傷亡交通事故是因違法行為導致。

2 安全生產(chǎn)

全國半數(shù)“開發(fā)區(qū)”等無安監(jiān)機構

十二屆全國人大常委會第25次會議昨日召開第二次全體會議，全國人大常委會副委員長張平就安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況作報告。

據(jù)了解，2015年全國發(fā)生了38起重特大事故，平均不到10天就有一起重特大事故發(fā)生，其中，發(fā)生特別重大事故4起，死亡289人。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

今年九月以來，先后發(fā)生了寧夏石嘴山林利煤礦瓦斯爆炸事故，死亡20人；重慶永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡33人。上月24日，江西省宜春市豐城電廠三期在建工程施工平臺發(fā)生坍塌特大安全生產(chǎn)事故，造成74人死亡。

安全生產(chǎn)法實施中仍存在一些突出問題。監(jiān)管體制機制也存在不完善不適應的情況，海洋石油生產(chǎn)目前沒有明確監(jiān)管部門，委托國有石油企業(yè)代為監(jiān)管的做法不符合法律規(guī)定；民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制未理順，行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管職責分工不明確；全國3300多個開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、科技園區(qū)近半數(shù)沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管機構；安全監(jiān)管部門未納入政府行政執(zhí)法序列，執(zhí)法能力不足。

■ 建議

“加快起草《安全生產(chǎn)法實施條例》”

全國人大常委會建議，安監(jiān)總局、國務院法制辦要按照中央關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見要求，加快起草《安全生產(chǎn)法實施條例》和法律要求制定的相關配套法規(guī)，確保在本屆政府任期內(nèi)出臺。同時，安監(jiān)總局要督促各省、自治區(qū)、直轄市盡快制定修訂當?shù)氐陌踩a(chǎn)條例，讓法律各項制度真正“落地生根”。國務院安委會與國家標準委要加強協(xié)調(diào)，加快安全標準的制定修訂和組織實施，建立以強制性標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系，解決標準缺失、老化和“打架”的問題。