為民謀利、替民解憂。民生持續改善，是“十三五”開局之年最動人的景象。

面對經濟新常態，黨中央始終堅持“把人民放在心中最高位置”。今年以來，更多的惠民政策密集出臺，更多的民生改革加速發力，更多的普通百姓分享到發展成果。身邊的可喜變化，手中的真金白銀，帶來實實在在的獲得感，順應了千家萬戶對美好生活的向往，也提振著億萬人民對改革發展的信心。

增投入，兌清單，民生答卷溫暖人心

2016年，我國民生指標穩中有升，亮點頻現——

收入保持增長，腰包沒縮水。全國居民人均可支配收入前三季度同比實際增長6.3%，跑贏CPI，與經濟增長基本同步。城鄉居民收入之比由上年同期的2.83∶1降為2.82∶1，差距繼續縮小。

就業好于預期，飯碗有保障。前三季度，城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年目標。9月份31個大城市的城鎮調查失業率自2013年6月以來首次低于5%。

消費熱度不減，生活更添彩。1—11月，全國社會消費品零售總額逾30萬億元，同比增長10.4%，消費升級類相關商品增勢較好。

民生持續改善，離不開財政投入的大力傾斜。前三季度全國財政收入增長5.9%，而居民社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、保障房建設領域等的財政支出增幅均超過14%。

中央深改小組第二十三次會議強調，要認真分析歸納民生領域的熱點難點問題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實實在在的事情。一年來，各地各部門像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務。時近歲末，一份沉甸甸的“民生答卷”交到百姓手中。

這一年，國家再次提高了企業退休人員基本養老金水平，也是企業與機關事業單位退休人員養老金首次同步調整，總體上升6.5%左右，1億多人受益。9省份調整最低工資標準，7省份上調失業保險金標準。截至9月底，社保卡持卡人數達9.39億人。

這一年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準年人均提高40元。基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等相互銜接的機制逐步形成。城市公立醫院改革試點城市由100個擴至200個，分級診療加快推進，人們看病更方便、更省錢。

這一年，保障房建設緊鑼密鼓，眾多家庭圓了安居夢。僅上半年，全國城鎮保障性安居工程就基本建成約366萬套，已接近全年目標。“征收棚戶房的作價比新房售價還高，這是國家在給我掏錢買房呀！”剛搬進保障房的江西贛州居民孫新偉說，新房子很溫暖，他心里更暖。

這一年，天藍水清的日子多了。1—11月，338個地級及以上城市PM2.5平均濃度在連續兩年下降的基礎上，同比又降8.3%，優良天數同比提高2.6個百分點；全國地表水國控監測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例比去年增加4.9個百分點。

補短板，兜底線，改革破解民生難題

百姓有所呼，改革有所應；百姓有所求，改革有所為。一年來，民生改革著重補短板、兜底線，對準突出矛盾，亮出硬招實招。

作為供給側結構性改革五大任務之一，補短板是各項改革推進的“穩壓器”，也是檢驗改革綜合成效的“刻度表”——

補上基礎設施的短板，幫落后地區加快追趕小康步伐。國家投資7000億元，啟動新一輪農村電網改造工程，西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區農網建設攻堅，告別用電“孤網”。

補上生態保護的短板，用改革大手筆重繪綠水青山。“生態修復，城市修補”試點以來，曾被嚴重污染的三亞河如今碧波蕩漾、沙鷗翔集。這一年，《土壤污染防治行動計劃》實施，水流產權確權試點工作啟動……不少地方和部門真抓實干，還綠于民。

補上城市建設和管理的短板，將重心從“面子”轉向“里子”。全年開工建設地下綜合管廊2000公里以上，越來越多的城市建成地下“生命線”。今年中秋，臺風“莫蘭蒂”襲擊廈門，在綜合管廊強力“護佑”下，湖邊水庫片區、集美新城核心區的各類市政管線安然無恙。

小康路上一個都不能少，社會政策要托底，“兜底線”鎖定重點人群、重點領域。