全市26.4萬名有就業意愿的農村勞動力實現就業；80余名中小學教師獲得“教授”待遇；養老金提高，“二次報銷”，減輕個人醫療費用負擔……三年來，本市人力社保部門努力構建多層次社會保障體系，惠及市民。“十三五”期間，社保體系將更加完善。昨天，市人力社保局局長徐熙透露，今年年底，居住在燕郊，在北京參保的人員可實現刷卡就醫、直接結算。明年，本市將在石景山區試點政策性長期護理保險制度，“十三五”期間逐步在全市推開。

精準幫扶

城鎮登記失業率保持在2%以下

精準幫扶，使近年來本市就業形勢整體穩定，城鎮登記失業率保持在2%以下。

豐臺區南苑鄉西鐵營村有600余戶村民，勞動力500余人。長期以來，該村經濟來源主要依靠“瓦片經濟”，工資性收入基本為零。人力社保部門幫助該村挖掘、統籌各類資源，結合當地綠化、保潔、治安等方面需求開發就業崗位，指導村里成立了四家簽合同、上保險、發工資的規范企業，職工月均收入為4000余元，企業每年還可享受到崗位補貼、社保補貼800多萬元，既減輕了企業負擔，又幫助全村99%的勞動力有了穩定的就業崗位。

不僅僅是西鐵營村，市人力社保局打破就業工作城鄉分治格局，把農村勞動力納入就業幫扶范圍，使其享受與城鎮居民一樣的政策。在精準幫扶的同時，出臺政策，鼓勵用人單位招用城鄉就業困難人員和農村轉移勞動力。用人單位招用相關人員，要依法簽合同、繳社保、發工資，用人單位還可以申請享受崗位補貼、社保補貼。

崗位補貼按每人每年5000元標準補貼，社保補貼則按一定基數和比例補貼。據最新數據統計，3年來，全市65%的有就業意愿的農村勞動力實現就業，涉及26.4萬農民。

高校畢業生就業壓力大，是幫扶的重中之重。市人力社保局打破校園內外分割，聯手教委和高校，每年將百余場招聘活動送進校園，近年來本市生源高校畢業生就業率一直保持在95%以上。“對剩余5%特別是來自困難家庭的未就業畢業生的幫扶，事關對一個家庭的精準扶貧?！毙煳跽f，今年本市確定了235名困難家庭畢業生，組織各區部署就業幫扶專項工作，開展實名制“一對一”幫扶。截至目前，除繼續升學和暫無就業意愿的困難家庭畢業生，其他人已基本實現就業。

市人力社保部門還創新方式，幫扶大學生創業。針對創業大學生缺少資金、缺乏抵御風險能力、欠缺政策統籌支持三大難題，市人力社保局與中關村股權交易服務集團共建大學生創業服務平臺和大學生創業板，形成“進口有政府服務，出口有市場承接”的創業服務新格局。5個多月來，本市已累計為1200余人次大學生提供創業服務，“大創板”掛牌企業增至21家。

養老有保障

石景山明年試點長期護理險

三年來，北京社保在率先實現制度全覆蓋之后，又實現人群全覆蓋。農村靈活就業人員、農轉居人員被納入城鎮職工養老保險體系；新農合與城鎮居民醫保整合，并將逐步統一城鄉居民醫保待遇。

為幫助老年人老有所醫、老有所養，本市不斷提高養老保險待遇，提升醫療保險保障水平。企業退休職工養老金從三年前的月均2773元提高到目前的3573元，月均增加800元。城鄉居民養老保險基礎養老金部分也由月均390元提高到510元，年均增幅9.35%。醫保政策向基層醫療機構傾斜，社區和養老機構內設醫保定點機構已達1482家，占定點機構總數的67.7%。

老年人尤其是半失能、失能老人最關注的是護理服務。徐熙介紹，按照市政府和市人大要求，市人力社保局正在研究建立政策性長期護理保險制度。“明年，政策性長期護理險將在石景山區啟動試點，并在‘十三五’期間逐步在全市推開?！蹦壳埃５韰^正在開展商業性長期護理保險。市人力社保局醫保處有關負責人表示，政策性長期護理保險方案正在完善中，涉及護理需求、護理隊伍建設、護理服務標準、籌資機制等方面，未來該險將與商業性長期護理保險互相補充，“五險一金”有可能變為“六險一金”。

12月1日，本市統一社區和大醫院醫保藥品報銷范圍。有患者反映，大醫院有些藥，社區還是開不到。徐熙表示，社區的藥品儲存條件有差異，同時也為了避免藥品儲存浪費，本市正在開展社區居民用藥需求登記工作，并研究藥品配送機制。

醫療負擔降

大病患者少花3.5億元

為降低城鄉大病患者醫療負擔，本市制定出臺城鄉居民大病醫保制度。大病患者在享受基本醫保待遇后，還可“二次報銷”。政策范圍內的高額醫療費用，在城鄉居民人均可支配收入水平以上，5萬元以內的，報銷50%；超過5萬元的部分報銷60%，上不封頂。這項報銷不需個人申報，醫保系統自動結算，將報銷費用直接打入參保人的存折。三年來，這項政策已惠及城鄉居民48666人，減輕個人醫療費用負擔3.5億元。

本市還制定出臺門診特殊病政策，對長期在門診治療、醫藥費負擔比較重的大病患者，門診發生的醫藥費用按住院標準報銷，個人負擔的醫藥費用由平均每年七八萬元降低到5000元以下，大幅減輕了特殊病患者的醫療負擔，目前已惠及8萬余人。今年，本市還進一步簡化了特殊病的備案流程，從原來七八個流程審批變成“一站式”辦理，病人不出醫院，就可以完成備案手續。門診特殊病的病種也由最初的3種增至9種，包括腎透析、惡性腫瘤放化療、血友病、再生障礙性貧血，以及腎、肝、心、肺等器官移植后抗排異治療等。

2015年，本市工傷保險費率總體降低，平均費率降低至0.45%以下；2016年，又階段性降低兩項社保費率，其中企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%下調至19%；失業保險單位繳費比例由原來的1%下調到0.8%。3項社保費率下調后，既不影響各項社保待遇按時足額發放，每年還可為全市參保單位降低成本84億元。

打破天花板

率先完成晉升職級集中審批

三年來，市人力社保局打破天花板，拓寬人才發展晉升通道，讓知識價值引領人才評價和分配機制。

徐熙介紹，針對科研人員，近年來本市建立了高端領軍人才職稱評審直通車模式，已有400余名高端領軍人才“直通”為教授級高工。為激發人才活力，本市出臺系列科研創新激勵措施。比如，科技成果轉化所獲收益中70%可用于獎勵作出重要貢獻的人員；科技特派員在5年時間內保留原單位工資福利待遇，同時也可享受科技成果轉化和技術服務收益等。

本市還為17萬中小學教師拓寬職稱晉升通道。2014年，本市統一職稱級別，增設正高級職稱，一批長期扎根在教學一線、業績突出、成果豐富的老師獲得正高級教師職稱。目前，北京已有80余名中小學、幼兒園教師通過了正高級職稱評審。他們可以跟大學教授一樣“同職稱、同級別”。分配機制也向工作量大的中小學傾斜，實行績效獎勵激勵機制，并為鄉村教師增加崗位生活補助。此外，對各類事業單位中的高層次人才以及特設崗位、特聘人員，本市實行協議工資、年薪制等多種分配辦法。

基層機關還全面推動職務與職級并行。在全國率先完成晉升職級集中審批，使全市街道、鄉鎮機關2500余名一線公務員得以晉升，擴寬了基層公務員的職業發展空間。

與此同時，人力社保部門簡化辦事流程，搭建網上服務平臺，目前已注冊參保單位49萬家，網上經辦業務種類超過全部業務的70%。社會保險登記證納入“五證合一”后，新注冊企業在辦理工商注冊登記時可同步完成企業的社保登記，真正做到“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”。