十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。五大發展理念中,綠色發展是“十三五”時期社會經濟發展的底色,而綠色發展一定要有綠色金融的支持。

“十三五”時期,深化金融體制改革中一個很重要的方向是堅持綠色發展理念,建設綠色金融體系。有預測數據顯示,“十三五”時期,中國綠色產業的年投資需求在2萬億元人民幣以上,而財政資金只能滿足10%-15%的綠色投資需求,大量綠色投資必須來源于社會資本。因此,要引導商業銀行完善綠色信貸機制,發揮金融市場支持綠色融資的功能。綠色金融工具包括綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金、社會責任投資、環境證券化、碳金融等綠色金融產品。現在國際資本市場主要為石油、煤炭等化石能源服務,而沒有為可再生能源的發展提供足夠支持。有研究表明,倫敦股票交易所和紐約股票交易所旗下上市公司隱含的二氧化碳密集度在2011-2013年間分別提高了7%和37%。中國不能向他們學。

改革創新綠色金融,要通過立法,強制性要求上市公司和發行債券的企業披露環境信息。披露環境信息是企業非常重要的社會責任。在綠色金融方面,還有一個很重要的方向是發展碳交易市場。碳交易能夠促進減少工業化石能源的利用,減少二氧化碳排放,實現生態保護。污染治理既要靠政府,也要靠市場手段。碳市場是治理污染的有效市場手段,這是一種新概念(碳可以成為商品)、新市場(碳可以進行交易)、新契機(碳可以獲得融資)。污染治理有兩種市場手段:一是以價格為基礎的手段,如環境稅;二是以數量為基礎的手段,如排污許可證交易。推進綠色金融發展,一方面要靠市場化,另一方面還要靠法治化。今后在《證券法》《商業銀行法》和《保險法》等法律修訂時,應當加上綠色信貸、綠色證券和綠色保險制度的有關規定,從法治上來保障綠色發展。

總之,要實現綠色發展,非常重要的是要大力發展綠色金融。綠色發展涉及技術創新、金融創新、文化引領等,應當多管齊下。

(作者為全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席,鄒雅婷摘編,略有改動)