■兩會聲音

當前中國經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)成為全國政協(xié)委員熱議的話題之一。全國兩會召開前，國內(nèi)已經(jīng)多次出臺穩(wěn)增長措施，加之貨幣政策降息降準，財政政策又給出了預期，國家發(fā)改委批復若干大項目，最近很多大數(shù)據(jù)指標都有飄紅跡象，這是否意味著當前中國新一輪的經(jīng)濟刺激手段已經(jīng)出爐？

在全國政協(xié)委員賈康看來，這些穩(wěn)增長措施并非大規(guī)模刺激。“大規(guī)模刺激是財政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合，不顧一切強擴張，比較典型的就是4萬億，我認為未來中國出現(xiàn)4萬億2.0版的可行性很小。”在他看來，近期的信貸擴張不能理解為政策轉(zhuǎn)向，信貸寬松的特點符合現(xiàn)在穩(wěn)增長的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上，現(xiàn)在更應看重的是供給側(cè)在財政赤字率提高后能否繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

全國政協(xié)委員、社科院學部委員余永定在接受科技日報記者采訪時表示，當前中國政府可以采取擴張性財政政策和寬松貨幣政策，并建議再次采取新一輪謹慎的經(jīng)濟刺激措施，“新的刺激計劃規(guī)模可以小一些、速度可以慢一些，刺激方式應該以增加基礎設施投資為主。”

為何要增加基礎設施投資？這不是走原來的“4萬億”的老路嗎？對此，余永定表示，基礎設施投資的最大優(yōu)點是可以增加有效需求，但不會造成產(chǎn)能過剩。“比起國外成熟的做法，中國當前可以加強公共基礎設施投資。”他舉例說，北京地鐵10號線換乘1號線人員擁擠，極易出現(xiàn)安全隱患，這個領域可以增加投資進行改造，保證公眾通行安全。再比如，北京雨季容易出現(xiàn)城市道路積水問題，應該進一步加大城市地下管網(wǎng)建設力度。“增加這些基礎設施領域的投資不僅能滿足城市公共服務，還能解決相應的社會民生問題。類似的投資領域還有各類污染的治理、生態(tài)安全屏障的構(gòu)筑、江河流域整治、廢棄物資源化利用和無害化處置、各類公共服務設施的建立與完善等等。”

不過余永定強調(diào)，政府新的刺激計劃應該加強頂層設計和長遠規(guī)劃。“過去的4萬億投資是在當時世界金融危機背景下進行的，有點用力過急過猛，很多過去被否決的投資項目又重新匆匆上馬，造成了重復投資和產(chǎn)能過剩。因此，新的刺激計劃應該加強規(guī)劃，特別是政府在重大投資項目決策之前應該廣泛聽取社會和公眾的意見。”

除此之外，在余永定看來，新的刺激手段應該以財政融資為主，而不是主要依靠銀行信貸。政府應該通過發(fā)放國債為刺激措施融資，國債的發(fā)放對象應該是中國居民和中國金融機構(gòu)。“信貸資金由于逐利可能會大規(guī)模進入股市和樓市等領域，但財政融資手段則可以保證資金進入實體行業(yè)，提振市場信心。”

該如何運用好財政融資手段？余永定表示，首先是要提高財政赤字率到3%，擴大舉債規(guī)模。其次，財政融資必須突出重點，補齊短板，提高使用效率，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

而對于中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的長期前景，賈康和余永定均信心十足。余永定表示，“中國經(jīng)濟一直保持著十幾年的高速增長，即便去年GDP增速為6.9%，這個速度在全世界范圍內(nèi)仍是最高的。”賈康則認為，當前中國經(jīng)濟的基本面是好的，隨著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出與實踐，未來中國經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動增長的潛力巨大。