花大力氣建設(shè)、本應(yīng)起到保護作用的自然保護區(qū),竟屢屢發(fā)生違法違規(guī)事件,在于一些地方思想上不重視、認(rèn)識上有偏差、管理上存在漏洞

近日,中央第一環(huán)保督察組向內(nèi)蒙古反饋督察意見,內(nèi)蒙古89個國家和自治區(qū)級自然保護區(qū)中,41個存在違法違規(guī)情況,涉及企業(yè)663家。近半保護區(qū)都存在違法違規(guī)情況,令人震驚。

自然保護區(qū)是依法劃出予以特殊保護和管理的區(qū)域,統(tǒng)計顯示,我國89%的國家重點保護野生動植物都在自然保護區(qū)內(nèi),其重要性不言而喻。今年恰逢我國自然保護區(qū)發(fā)展60周年,60年來,我國基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區(qū)體系,現(xiàn)已有自然保護區(qū)2700多個,高于世界平均水平。保護區(qū)建設(shè)從無到有、從小到大,成果來之不易。

然而,花大力氣建設(shè)、本應(yīng)起到保護作用的自然保護區(qū),緣何屢屢發(fā)生違法違規(guī)事件,甚至成為一些別有用心之人和不良企業(yè)攫取利益的“淘金場”。究其原因,在于一些地方思想上不重視、認(rèn)識上有偏差,認(rèn)為只要把自然保護區(qū)劃出來了,就是“出了成績”,其后的保護措施如何落實并不重要,于是不管不問、一劃了之,保護區(qū)有名無實。如此,不僅會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)犧牲保護區(qū)利益,盲目開發(fā)、過度開發(fā)的問題,還會使一些保護區(qū)在管理上出現(xiàn)漏洞,甚至存在嚴(yán)重瀆職失職行為。比如,有報道稱,近日就有陜西西安市民在秦嶺天華山保護區(qū)目睹野生羚牛被人下套,被鐵絲網(wǎng)生生勒死。不管出于什么原因,國家一級保護動物在國家級自然保護區(qū)竟得不到保護,保護區(qū)難辭其咎。

保護區(qū)不能一劃了之。必須意識到,劃定自然保護區(qū)只是開展野生動植物保護的第一步。保護區(qū)建成后,日常的監(jiān)管和保護才是關(guān)鍵所在。因此,必須強化自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,通過制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的保護方案和考核評價制度,落實保護和管理職責(zé);同時,必須嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法,加強涉及自然保護區(qū)建設(shè)項目環(huán)境管理,嚴(yán)肅查處各類違法行為。唯有如此多管齊下,真正做到“劃一片,保一片”,才能讓自然保護區(qū)名副其實。

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山東出臺自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法

本報濟南11月20日電 (記者潘俊強)近日,山東省環(huán)保廳會同省直有關(guān)部門印發(fā)了《山東省省級及以上自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法(試行)》。今后,山東省45處省級及以上自然保護區(qū)將不再按照保護面積進行事前補助,而是按照考核結(jié)果對達標(biāo)自然保護區(qū)進行事后獎勵。

據(jù)介紹,《辦法》以自然保護區(qū)現(xiàn)存各類問題為導(dǎo)向,建立了一套考核指標(biāo)體系,分別按照12項指標(biāo)、58種情形考核賦分,滿分為100分。年度考核分值90分(含)以上或考核分值在60分(含)以上且分值較上年度提高的自然保護區(qū),才可被納入年度生態(tài)補償范圍。自然保護區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立后出現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)問題未整改完成的,或自然保護區(qū)無總體規(guī)劃、未進行分區(qū)、無專門管理機構(gòu)或代管機構(gòu)的,不納入補償范圍。

《 人民日報 》( 2016年11月21日 15 版)