急救免責鼓勵大家救

從草案頒布到審議，《上海市急救醫療服務條例》（下稱《條例》）持續引發各界關注。原因在于，《條例》指出，緊急現場救護行為受法律保護，對患者造成損害的，依法不承擔法律責任。

具體而言，《條例》規定，市民發現需要急救的患者，應當立即撥打“120”專線電話進行急救呼叫，可以在醫療急救指揮調度人員的指導下開展緊急救助，也可以根據現場情況開展緊急救助，為急救提供便利。

而對參與急救的好人，《條例》并未設置急救技能上的門檻。上海市衛計委表示，《條例》鼓勵和倡導普通市民參與緊急現場救護活動。

事實上，在上海之前，北京、深圳、杭州等地都曾出臺鼓勵市民參與急救的“好人法”，明確緊急現場救護行為受法律保護。但“社會急救免責”的表述，還是首次出現在地方性的“好人法”中。

“社會急救免責”的意義何在？有專家指出，很多國家已有相關法律條文，對于積極參與救治者免責，但我國目前還沒有相應的法律條文。通過地方立法鼓勵和倡導救助行為，在很大程度上能夠消除施救人的后顧之憂，折射出公共治理理念和手段的升級。

上海社科院法學研究所副所長殷嘯虎認為，要從法律上鼓勵和保護助人為樂、見義勇為等“好人”行為，在目前尚不具備國家立法條件的情況下，由各地根據自身的具體情況制定相應的地方性法規是可行的。上海、深圳等地的實踐，可以說是開了一個好頭。

不過，上海“好人法”并未對“碰瓷”訛詐等行為作出規定。而在北京、深圳等地，已經在這方面做出嘗試。

例如，將于明年3月1日施行的《北京市院前醫療急救服務條例》明確，患者及其家屬不得捏造事實向救助者惡意索賠；因惡意索賠侵害救助者合法權益的，應當承擔相應的法律責任。

北京市有關負責人表示，在條例審議和征求意見期間，由于害怕擔責而無人施救街頭突發病癥者，以及好心人出手相救反遭誣陷的現象被廣泛提出，多數意見認為，立法應當鼓勵并保護好心人，同時讓惡意誣陷者承擔法律責任。

而從2013年就開始實施的《深圳經濟特區救助人權益保護規定》則提出，救助人因被救助人捏造事實、誣告陷害而發生費用的，有權依法向被救助人追償。請求法律援助的，法律援助機構應當及時提供援助。