11月20日，貴州省威寧縣舉行的2016年中國減貧與改革策論會上，中國政協(xié)委員、國務院扶貧辦原主任范小建如是說。

范小建表示，中國的扶貧工作，目前正處于一個由解決絕對貧困向緩解相對貧困過渡的歷史時期，脫貧不可能一蹴而就，過渡期的長短取決于工作的決心和力度，需防止把扶貧當做短期工作來進行。

“扶貧工作應該難易并舉或者先難后易。”范小建說，易地扶貧搬遷就是扶貧工作中先難后易的表現(xiàn)，但搬出來只是一個開始，要堅持住房搬遷與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等方式解決搬遷人口的脫貧問題，使一方水土養(yǎng)得起一方人。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，自2016年至2020年，中國約1000萬貧困人口將通過易地扶貧搬遷告別世代生活的貧瘠大山，遠離惡劣的自然環(huán)境。

對于脫貧與摘帽的關系，范小建指出脫貧是摘帽的基礎，沒有質(zhì)量的脫貧對摘帽毫無意義，要從老百姓的利益出發(fā)，不能搞所謂的數(shù)字脫貧和假脫貧。

范小建說，目前衡量減貧的指標還不夠明晰，應增加其他指標一并衡量，在新常態(tài)下，收入差距擴大可能產(chǎn)生的致貧需值得高度關注。

根據(jù)基尼系數(shù)與減貧的關系來看，普遍貧困狀態(tài)下，經(jīng)濟增長對減貧作用十分明顯，但基尼系數(shù)越大，經(jīng)濟增長對減貧的帶動作用就越小。

“應該把民眾參與作為我們脫貧攻堅考核的一個重要內(nèi)容。”在處理政府主導和民眾主體的關系上，范小建強調(diào)，脫貧任務越急越要把民眾的參與放在重要位置，政府不能越俎代庖。

“精準扶貧永遠在路上，要根據(jù)情況的變化，細化和完善相關制度和辦法。”范小建建議，精準扶貧的精髓要因地制宜和因貧施策，要堅持參與式扶貧，把選擇權留給民眾，改變過去形成的發(fā)展就等于減貧的理念和認識。