盼引導 避免硬退出“血流成河”

推進供給側結構性改革，清理“僵尸企業”、特困企業，是有效提高供給體系質量和效率，有效化解過剩產能、加快淘汰落后產能的突破口。

一些特困企業負責人坦言，現在等著熬著沒意義，沒有希望的企業就該接受被市場淘汰的現實，但是渴盼政府引導特困企業退市、轉型，架橋鋪路，避免完全靠市場退出而“血流成河”。

“企業如果已不適應市場、沒能力發展，政府再怎么幫都沒用，多余的壽命毫無意義。”寧夏一家陶瓷公司的董事長坦言，市場法則就是優勝劣汰，他們不想做“海綿企業”、“還魂僵尸”，由于在寧夏發展陶瓷產業沒有優勢，而且企業的技術、管理也都跟不上，所以目前已主動退出。

為積極穩妥化解過剩產能、處置特困企業，寧夏一些地區提出運用市場倒逼機制，政府搭臺、企業唱戲，引導關聯度大、互為上下游的企業多兼并重組、少破產退出。通過盤活企業土地等資產，騰籠換鳥，合理開發利用，引進先進產能。

以寧夏平羅縣為例，政府鼓勵優勢企業對困難企業補償收購、兼并重組，讓沉睡的土地煥發生機。寧夏晟晏實業集團能源循環經濟公司收購福華冶金公司等28家停產、半停產的低效利用土地企業，收購企業占地850余畝。“通過企業兼并重組，既盤活了存量土地，又使公司補全了產業鏈條，產能得到進一步擴大。”該公司總經理張勇說。

可是，由于缺乏對接機制，還有一些企業希望被兼并但沒人接盤。一邊是一些特困企業亟待出清，一邊是優勢企業顧慮重重。主要原因是不良資產、企業債務等處理起來麻煩，一些優勢企業想要兼并“僵尸企業”不容易，收購成本大，使一些有意兼并重組、擴大再生產的企業打了退堂鼓，想通過兼并擴大再生產，又擔心背上包袱。

寧夏平羅縣濱河碳化硅制品有限公司總經理張海波說，去年為收購周邊一家企業，繳納了這家企業從1996年至今的所有土地費用，合下來每畝花了30萬元，但如果是拿凈地，每畝只需要3萬元左右，企業收購成本非常大。

對此，一些特困企業負責人建議，在“把屬于市場的還給市場”、以企業為主導的同時，行政手段需要發揮積極作用，應當選準發力點，進行有效引導扶持。把處置特困企業與產業結構調整、轉型升級結合起來，才可能使“去產能”真正落到實處。比如，制定公平合理兼具差別化的處置方案，支持符合產業政策、暫時困難的企業轉型升級，避免它們的經營情況惡化；評估企業價值，促使無造血能力的特困企業出局，同時，對剝離資產、改進管理、債務重組、減輕包袱、獲得新生的特困企業給予政策和資金支持；指引轉型方向，大力發展產業鏈經濟，以補鏈、延鏈為導向，完善地區產業鏈體系和產業配套，引導鼓勵同一產業鏈企業互幫脫困，讓部分特困企業盡快走出僵局。（記者 于瑤）“我們兼并重組主要是為了用停產企業的地，為此，我們要替停產企業補繳土地出讓金、土地使用稅、滯納金等各種費用，可為了企業發展壯大，又不得不這樣做。”張海波說。