外媒稱TPP前途不妙 美國(guó)盟友轉(zhuǎn)向“中國(guó)方案”

參考消息網(wǎng)11月18日?qǐng)?bào)道外媒稱,飽受爭(zhēng)議的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)遲遲未能得到美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn),已有美國(guó)會(huì)議員表示年內(nèi)不會(huì)對(duì)此進(jìn)行討論。而隨著唐納德·特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng),TPP協(xié)定的前途更不妙。一些專家認(rèn)為,TPP擱淺會(huì)使中國(guó)在亞太貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位提升。而也有人認(rèn)為,以雙邊協(xié)定取代多邊協(xié)定可能并非壞事。

據(jù)美國(guó)之音電臺(tái)網(wǎng)站11月17日?qǐng)?bào)道,TPP是美國(guó)主導(dǎo)的多邊貿(mào)易協(xié)定的代表。這項(xiàng)覆蓋近8億人口和近40%全球GDP的協(xié)議如果最終獲得通過,將是歷史上最大的貿(mào)易協(xié)定之一。

從WTO(世界貿(mào)易組織)到TPP,多邊貿(mào)易協(xié)定一直在二戰(zhàn)后各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中扮演著重要角色。然而對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定的批評(píng)也不絕于耳:附加政治條件過多,發(fā)達(dá)國(guó)家與大公司主導(dǎo)談判,藍(lán)領(lǐng)工作機(jī)會(huì)大量轉(zhuǎn)移到落后國(guó)家,談判過程往往曠日持久,具體執(zhí)行也面臨各種問題等。

報(bào)道稱,相比之下,雙邊貿(mào)易協(xié)定往往附加條件更少,執(zhí)行容易而且談判過程“短平快”。但批評(píng)者認(rèn)為,不同的雙邊協(xié)定之間可能互相沖突,最后加劇貿(mào)易保護(hù)主義。

中國(guó)近年來斥巨資主導(dǎo)和參與了諸多合作倡議,包括“一帶一路”、亞投行(AIIB)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等。奧巴馬政府對(duì)這些倡議頗為冷淡,也曾試圖阻止英國(guó)和澳大利亞等美國(guó)盟友加入亞投行。

而特朗普的高級(jí)顧問詹姆斯·伍爾西日前撰文稱,奧巴馬政府對(duì)亞投行的冷遇是“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”,并希望特朗普政府對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略給予更多熱情。

許多專家認(rèn)為,TPP擱淺會(huì)使美國(guó)盟友——特別是亞洲的盟友——處于十分尷尬的境地,進(jìn)而削弱美國(guó)的威信。智庫國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員邁爾斯·卡勒也認(rèn)為,特朗普政府可能將國(guó)內(nèi)問題放在貿(mào)易之前,給中國(guó)為首的其他國(guó)家主導(dǎo)貿(mào)易的機(jī)會(huì)。TPP擱淺也可能提升“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)等協(xié)定的影響力,而中國(guó)一直是亞太自由貿(mào)易區(qū)的堅(jiān)定支持者。

但也有人認(rèn)為,在當(dāng)前全球化受阻的背景下,暫停TPP也許并非壞事。巴西駐美大使塞爾吉奧·阿馬拉爾說,TPP擱淺后,美洲既有的其他貿(mào)易協(xié)定也可能受到影響。但他同時(shí)認(rèn)為,“即使沒有TPP,中國(guó)也不一定對(duì)貿(mào)易伙伴施壓。而且現(xiàn)在的狀況是,如果不降低期待,可能任何貿(mào)易協(xié)定都無法成事。”

另據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月17日?qǐng)?bào)道,目前,澳大利亞對(duì)中國(guó)尋求在亞太地區(qū)達(dá)成新貿(mào)易協(xié)定的努力表示出了支持,原因是澳日益認(rèn)識(shí)到,在唐納德·特朗普勝選后,美國(guó)主導(dǎo)的TPP協(xié)議已經(jīng)告吹。

澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)史蒂文·喬博11月16日表示:“任何降低貿(mào)易壁壘、有助于我們促進(jìn)貿(mào)易、促進(jìn)出口并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的舉措,都是往正確方向邁出的一步。”

喬博表示,澳大利亞政府會(huì)努力敲定擬議中的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)定涵蓋不包括美國(guó)在內(nèi)的16個(gè)亞太國(guó)家。喬博表示,澳大利亞還會(huì)支持亞太自由貿(mào)易區(qū)的方案。

報(bào)道稱,特朗普當(dāng)選令美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)該TPP協(xié)定的可能性幾近于零。這一局面使得被排除在該協(xié)定之外的中國(guó)獲得了一次機(jī)遇,來倡導(dǎo)各國(guó)更快接受涵蓋范圍更廣的FTAAP。外交政策分析人士表示,此舉會(huì)加強(qiáng)中國(guó)在該地區(qū)的影響力。

在決定支持中國(guó)的亞太自由貿(mào)易愿景的同時(shí),澳大利亞國(guó)內(nèi)也在深刻反思:特朗普的上臺(tái)會(huì)對(duì)澳美長(zhǎng)期以來的軍事和戰(zhàn)略同盟關(guān)系造成什么影響。11月16日,澳大利亞反對(duì)黨工黨表示,特朗普的當(dāng)選標(biāo)志著一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,澳政府有必要仔細(xì)考慮澳的對(duì)外政策和全球利益。工黨呼吁澳大利亞加強(qiáng)與亞洲伙伴國(guó)的關(guān)系。不過該黨表示,澳美同盟關(guān)系不會(huì)因某個(gè)人而改變,它在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)會(huì)一直存在。

喬博表示,關(guān)于美國(guó)不批準(zhǔn)TPP是否會(huì)削弱美國(guó)在亞太的影響力,他不予置評(píng)。“澳大利亞不會(huì)羞于倡導(dǎo)自由貿(mào)易帶來的眾多好處,”他說:“如果TPP無法生效,那意味著更高的貿(mào)易壁壘將要豎起,這當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致更低迷的貿(mào)易環(huán)境。”