當前，無論是從推進法治政府建設的宏觀層面，還是在規范行政執法的操作方面，都亟須以“互聯網+”推進行政執法精準化。“互聯網+”能夠超越時間、空間和行政執法部門分隔的限制，推動執法要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用,通過技術手段實現傳統技術方式難以展現的關聯關系，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。但以“互聯網+”推進行政執法信息化，還有不少問題需要解決：

一是頂層設計滯后，各地、各部門存在“各自為政”的現象，缺乏全國統一的規劃和技術規范。

二是信息孤島問題凸出，信息資源條塊分割，無法共享整合、協同應用；加之各部門之間數據開放程度不高，核查比對工作困難較大，效率不高。

三是數據運用程度不高，沒有發揮出數據資源的最大化效用，數據的共享和交換大部分僅停留在線下紙質層面。

為此建議：

國家層面出臺指導意見，制定實施全國統一的規劃。建議成立國家“互聯網+”行動推進委員會，負責完善法規、制定規劃、統一標準、協調推進。進一步加大人力、財力投入，盡快制定建設規劃，盡快建成國家級的信息化平臺，明確信息化平臺建設的總體標準、信息資源標準、應用標準、基礎設施標準和管理標準。各級政府應將“互聯網+”作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據，提高社會治理的精準性和有效性。

大力推動政府部門數據共享。明確各地、各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，厘清各地、各部門數據管理及共享的義務和權利，依托政府數據統一共享交換平臺，大力推進人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎數據資源，以及金稅、金關、金財等信息系統跨部門、跨區域共享。加快各地、各部門、各有關企事業單位及社會組織信用信息系統的互聯互通和信息共享。

穩步推動公共數據資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩步推動公共數據資源開放。推動建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單，按照“增量先行”的方式，加強對政府部門數據的統籌管理，加快建設政府數據統一開放平臺。制定公共機構數據開放計劃，落實數據開放和維護責任，推進公共機構數據資源統一匯聚和集中向社會開放，提升政府數據開放共享標準化程度。建立政府和社會互動的大數據采集形成機制，制定政府數據共享開放目錄。通過政務數據公開共享，引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據，真正建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的信息管理機制。

統籌規劃基礎設施建設。統籌政務數據資源和社會數據資源，布局省級大數據平臺、數據中心等基礎設施。注重對現有數據中心及服務器資源的改造和利用，建設綠色環保、低成本、高效率、基于云計算的大數據基礎設施和區域性、行業性數據匯聚平臺，避免盲目建設和重復投資。整合各類政府信息平臺和信息系統，嚴格控制新建平臺，依托現有平臺資源，堅持“資源共享、設施共建、管理共抓”，建設統一的市級公共平臺。除國家另有規定外，不再審批有關部門、市級以下政府新建孤立的信息平臺和信息系統。

推動政府行政執法精準化。在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全等領域，推動有關政府部門和企事業單位將市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據進行匯聚整合和關聯分析，提升政府決策和風險防范能力。推動改進政府管理和公共治理方式，借助“互聯網+”實現政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，完善大數據監督和技術反腐體系，促進政府簡政放權、依法行政。完善現有的項目并聯審批平臺，形成網上審批大數據資源庫，實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統一受理、同步審查、信息共享、透明公開。強化一線執法人員執法保障，全面配備現場執法記錄儀，全過程記錄現場執法，同步上傳現場執法視頻，實現現場執法與信息化平臺的無縫對接。

（作者系全國政協委員、民盟安徽省委副主委）