作者：南京大學中國智庫研究與評價中心副主任、首席專家　李剛

從2013 年4 月15 日到2016 年5 月17 日哲學社會科學座談會，中國特色新型智庫建設基本上走完了第1 個階段——外延擴張的數量增長和簡單模仿階段。

外延擴張階段是新型智庫建設起步階段難以避免的一個“學步期”，是“補課”階段。不過，新型智庫建設不應停留在這個粗放式增長的階段，因為無論從專家還是資金方面來說，外延式擴張都是不可持續的，需要盡快進入內涵式發展的快車道。

首先，落實內涵式發展策略要明確地按照窄口徑建設智庫，不能把智庫作為筐，什么樣的機構都可以稱為智庫。智庫概念的最大公約數大概有以下幾點：服務于政府決策過程；政策分析、政策推廣、政策教育是智庫的主要工作；循證分析是現代智庫的一大特征。現代智庫的政策研究不同于傳統智囊和軍師就在于它們的結論基于數據和事實；智庫要超脫于各種利益考量。

其次，專業化是內涵式發展路徑的核心。智庫專業化體現在以下幾方面：治理結構合理而且運轉有效；研究、咨詢、活動等營運流程化、規范化和法治化；除少數綜合性智庫外，大部分智庫定位和專業分工必須明確；智庫的投入、過程和組織效能可評估、可評價、可控制、可測度。做到這4點，智庫就是專業化的現代組織。

循證分析的基礎是數據庫。某種意義上，我們可以說中國特色新型智庫建設的成敗取決于戰略分析和政策分析方法是否進步。如果中國智庫界能形成自己有效的循證分析體系，不再靠揣摩上級領導意圖，不再靠“靈光一現”，不再靠文獻綜述，而是基于長期積累的數據庫，基于事實、數據、案例、模型、模式進行實事求是的計算與分析，得出有理有據的政策規劃、政策建議，那么中國特色新型智庫的建設就能取得成功。依賴循證分析的政策研究才是客觀、中立、有底氣的研究，靠事實“向權力說真話”往往是最有效的進言策略。