我省是嚴重缺水省份，人均水資源占有量僅占全國的1/7。與水資源緊張并存的還有水污染：河流污染問題突出，七大水系水質總體中度污染，全省8540公里有水河流，Ⅳ—Ⅴ類占15%，劣Ⅴ類占40.4%；淺層地下水污染程度上升，2/3的平原區淺層地下水不能直接飲用。省環保廳最新公布的7月份水質報告顯示：當月監測的132個國、省控河流斷面中，Ⅳ—Ⅴ類19.7%，劣V類水質占32.6%，總體水質比去年同期有所下降，水質狀況呈中度污染；當月監測的33個省界斷面，Ⅳ—Ⅴ類水質占15.1%，劣V類水質占57.6%，總體水質比去年同期、上月均有所下降。這說明我省水污染問題相當嚴重，水資源保護利用問題已經成為制約全省經濟社會可持續發展和生態文明建設的瓶頸之一。

相比城市，廣大農村因為河流覆蓋更廣，保護意識更淡，社會關注更少，加之長期的城鄉二元體制下重城市、輕農村的思維普遍存在，農村水污染問題沒有得到應有重視，歷史欠賬多，資金投入不足、專業人員不足、供水設施不足，水污染問題也更加嚴重。這些年農民朋友感觸最深的就是河水變臟了，魚蝦不見了，下河戲水只能留在記憶里。被污染的水滲透進地下，蒸發進空氣，吸收進作物、飲用進人體，都會給廣大農民的健康帶來巨大危害。2014年，同濟大學環境與工程學院的陶濤教授和信昆侖副教授在《自然》雜志發表了《公共衛生：中國飲用水的可持續發展計劃》一文，指出每年有1.9億中國人因水污染致病，6萬人因水污染引發的疾?。ㄈ绺闻K和胃腸道癌癥）死亡。我省缺乏農村水污染致病相關統計，但從水污染范圍和程度看，數據肯定也是相當驚人的。

只有全民健康，才有全民小康。如果嚴重危害群眾健康的農村水污染得不到根治，農村飲水安全得不到有力保障，全面建成小康社會就無從談起。去年來，國務院出臺了“水十條”，我省于今年初出臺了“水五十條”，9月份又出臺了百日攻堅行動方案，治理力度不斷加大，水污染防治被動局面正在扭轉。為切實做好農村水污染治理工作，提出以下幾點建議：

一是加強監測，以信息公開傳導農村水污染治理壓力。大氣污染工作能夠有力展開，信息公開發揮著重要作用。每天對外空氣質量指數，每月通報空氣質量排名，增強了全社會對大氣污染的關注度，也有效傳導了防治工作的壓力。目前，省環保廳也在做水質監測工作，并每月在官網發布。但一來監測面窄，二來受眾有限，沒有很好起到提高認識、凝聚共識的作用。建議在全省范圍有水河流全面開展水質監測工作，每天通過電視、報紙、官網、官微、手機客戶端發布水質監測指數排名，引導全社會像重視大氣污染一樣重視水污染，鞭策有關部門像對待大氣污染一樣對待水污染特別是農村水污染，營造人人關心、人人支持、人人參與水污染防治的良好氛圍。

二是加大投入，拿出治理大氣污染的力度治理農村水污染。大氣污染防治中，政府和企業拿出了大量資金開展工作，全省大氣質量因而得到持續改善。農村水污染面廣、量大、問題復雜、任務繁重，大量資金投入是治理工作有效開展的前提。我省水污染工作要迅速取得成效，必須把水污染治理作為同發展教育、衛生一樣重要的公共服務，強力扭轉重城市、輕農村的慣性思維，把工作的重點放在農村，把資金的大部分投放農村。建議積極向國家申請水污染防治資金支持，同時建立省、市、縣、鄉（鎮）四級長期投入機制，每年納入財政預算，用于農村集中供水設施、污水處理設施建設，為農村水污染治理、農民飲用水安全提供有力保障。資金使用效益要最大化，既不能挪作他用，也不能用于樹立“典型”，打造供領導參觀的“盆景”。

三是綜合治理，全面清除導致農村水污染的病因。農村水污染成因復雜，河流兩岸工業企業、養殖業超標排放，農村生活垃圾、病死畜禽亂倒亂扔，化肥、農藥過度使用等等，都會造成水體污染，治理工作要綜合施策、系統防治。建議在全省農村開展全面排查，河流兩岸一定范圍內，無論是工業企業還是養殖業，不具備環評手續、不建污水處理設施、處理能力不足的一律限期整改，整改不到位的要關停取締。農村生活垃圾要由縣鄉村分級負責，集中收儲、集中清運、集中處理，堅決杜絕亂扔亂倒行為。村民家的垃圾筐、村里的垃圾桶、鄉里的垃圾車、縣里的垃圾處理場要由各級財政按比例出資盡快配置到位。同時，為防止過量使用化肥、農藥，建議加強農民科學用藥施肥的培訓，提高使用效率。

四是落實責任，形成組織有力、齊抓共管的工作格局。目前，對農村水污染問題，環保部門管、水利水務部門管、省市縣各級都管，但“多龍治水”、部門職責交叉問題十分明顯。農村水污染治理要取得預期成效，就必須明確責任，鑒于水污染屬于環境治理范疇，環保部門應牽頭負責、承擔行業責任，采取通報、約談、掛牌督辦、區域限批等方式，推動市縣政府加大污染防治力度；水利水務、農牧、公安等部門應積極配合，承擔相應責任；各級政府承擔主體責任，全面負責本轄區范圍內農村水污染治理工作。工作不力的，目標完不成的，發生嚴重污染事件的，要嚴肅追究相應責任，絕不姑息。

五是強化執法，讓造成農村水污染的主體付出代價。加強執法監管是震懾環境違法行為的有力武器。水污染治理中，建議環保部門聯合公安部門經常性組織水污染執法檢查，對無證運營、偷排偷放、超標排放等違法行為進行查處，嚴重涉水環境污染案件應公開宣判，嚴懲重罰，以儆效尤。在懲處違法行為責任人的同時，應提請上級黨委政府對當地政府部門直接負責人、主管負責人進行追責，給予黨紀政紀處分。還可以通過環保舉報熱線、微信舉報平臺等方式廣泛收集線索，對查實的水污染行為，將罰沒資金按一定比例獎勵舉報人，以調動全社會共同防治、共同監督水污染的積極性。（唐山市人民政府副市長、農工黨唐山市委會主委 高瑞華）