彝家新寨建設和易地扶貧搬遷是彝區脫貧攻堅“五個一批”中難度最大、工作量最多的工程，也是落實“兩不愁、三保障”帶動效果最好的脫貧攻堅主要措施。按照中共四川省委提出“等不得、拖不得、慢不得”在今年 8月底全部開工、確保年底全部入住的要求，做好這項工作的時間已經相當緊迫。各縣級人民政府承擔著“責任、權力、資金、任務”四到縣的重任，是否已經全部做好了“規劃先行”和“科學遷建”的準備等等，還值得考量。

最近，我有幸參加涼山地區督查調研中發現尚存在一些問題。主要是：各級干部對扶貧搬遷的各項政策把握程度逐級遞減，基層干部更是理解不透、掌握不準；鄉村干部對什么是科學遷建無概念、怎樣科學遷建搞不懂；建檔立卡貧困戶群眾對遷建條件范圍、建房資金政府補助多少、可提供貸款多少、自籌資金多少、各類標準執行多少等還不清楚；建什么樣的房、建到哪里不清楚；隨遷和盲遷問題還比較突出等。

目前，我省已組織修訂編制全省幸福美麗新村建設規劃和巴山新居、烏蒙新村建設規劃。以彝家新寨、藏區新居、巴山新居和烏蒙新村建設為重點，全省投資41.3億元完成2500個貧困村基礎設施和公共服務設施建設，新村建設扶貧扎實推進；全省187.6億元易地扶貧搬遷投資計劃已全部落實到項目縣，已開工建設項目54個，易地扶貧搬遷緊鑼密鼓。而涼山地區彝家新寨、易地扶貧搬遷明顯滯后，許多工作還停留在規劃、選址等前期環節上，雖然各縣有決心如期開工所有項目，但受冬季將至的天氣、建材、施工等不利因素的影響，年底項目戶全部入住新居的目標難以順利實現。有鑒于主客觀條件的限制，也為做好“科學遷建”亟待解決的問題贏得了時間，各級黨委政府必須高度重視，堅持“以人為本、科學遷建”的首要原則不動搖，并將統籌兼顧、規劃先行、科學選址、功能定位、配套設計、同步搬遷等貫穿科學遷建復雜系統工程的始終。

一、 始終貫徹統籌兼顧彝家新寨、易地扶貧搬遷相關政策

彝家新寨、易地扶貧搬遷雖然在側重點上各有不同，政策涵蓋的范圍有相同和不同之處，但是在涉及的搬遷對象都是同一區域的貧困人口，其核心是調動人的積極性改變其生存發展環境和落后的生活習俗。尤其彝區貧困鄉村呈現出來的是綜合性貧困和整體性貧困問題。因此，在確定搬遷對象、建房選址、住房設計、資金補助、隨同搬遷的識別上，應統籌兼顧、科學定制、精準識別、強化宣傳，避免彝家新寨、易地扶貧搬遷兩項政策相互疊加或削減，導致政策“水土不服”。