在國家層面上推動公安執法規范化很有必要，但如何在現實中落地，還需要引入外部監督，讓警察權受到更為強力的制衡。

近日，中辦、國辦印發《關于深化公安執法規范化建設的意見》(以下簡稱《意見》)，要求在完善執法制度機制、完善執法監督管理體系、深化執法信息化建設等方面進行改革。

公安作為行政執法序列中的核心部門，其執法規范化程度代表著一國之法治水平。近些年來，公安執法規范化水平不斷進步，但在一些地方，公安執法工作仍存在著諸多問題，包括選擇性執法、濫用強制性手段、不遵守法定執法程序等。

所以，在國家層面進一步推動公安執法規范化很有必要。此次下發的《意見》，即涵蓋公安執法規范化的多個層面。而接下來，這樣的執法規范要求如何在現實中落地，是民眾最為關心的。

保障執法規范要求的貫徹，不僅靠執法者內心的自覺，強大的監督和追責才是關鍵。就此，《意見》提出全面實行公安機關刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度；完善責任追究制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等一系列措施。

公安機關內部監督糾錯制度的健全，其重要性不言而喻。但是，這樣的“同體監督”，畢竟有其弊端，許多時候，同部門之內，上下級之間，往往是利益共同體，一個普通民警的違法違規，會影響到本地警方形象乃至領導升遷，所以，內部監督糾錯，有時未必敢動真格。此時，有必要引入外部力量的監督，讓警察權受到監督、約束。

之前，公安機關已對外宣示，要讓公安民警在鏡頭前執法，民眾圍觀拍攝執法民警不得強行干涉。這種積極引入外部監督，以開放心態面對公眾的思維值得肯定。

此次《意見》更提出，完善當事人權利救濟機制，健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結果反饋工作機制。這其中更是大有文章可做。如果民眾投訴無門，權利救濟通道阻塞，容易導致恣意違法。所以在辦理民眾投訴舉報的相關流程上，還可以嘗試更為大膽的制度創新。

例如，對于具有重大社會影響的民眾投訴，如果民眾對于投訴處理不滿，必須納入到聽證環節，召開聽證會處理。若有地方公安機關處理投訴不力，民眾反映強烈的，可以由地方人大組織專題詢問或質詢，要求公安機關負責人到場作答。

警察權的健康運行，需要社會形成一種“監督文化”。在我國香港，警方執法規范化水平之高有目共睹，而這，很大程度上是因為香港警監會（全稱“獨立監察警方處理投訴委員會”）的存在，這個成員全部來自民間的委員會，承擔著香港一切警務投訴監督“最后把關人”的角色，對有民眾質疑的涉警投訴處理結果進行調查復核。

保障公安執法規范，內部監督要健全，外部監督更要強大，良好的社會外部監督，不僅能有效約束警察權，更能提升警民關系。期待《意見》發布之后，公眾能看到更多推動社會監督警務的制度創新和嘗試。