人民政協網洛陽9月20日電 “應對不同類型的社會組織制定不同的準入條件,實行分層分類管理。例如,基層社區里的文化活動、公益培訓組織、居民互助組織、興趣愛好組織等,可經社區審核批準成立,并簡化審批程序。”8月16日,在河南省洛陽市政協召開的“加強社會組織建設,促進社會管理創新”雙月協商座談會上,市政協常委、政協智庫專家劉紅旗建議降低社會組織準入門檻。

會議召開前,市政協組織委員們開展了專題調研,了解到洛陽市目前共有社會組織3263家,其中社團1096家、民辦非企業2167家,年均增長超過18%。這些社會組織作為協助政府解決民生問題的有效載體,在提高全市公共服務共建共享水平、實現共享發展上發揮了作用。但對照中辦、國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,還存在發展規模小、功能不健全、認知度不高、規范管理不完善等問題。

對此,參加座談會的政協委員、專家學者、民主黨派代表、工商聯代表就社會組織骨干人才聯系培養、社會組織登記管理體制改革、民辦非企業單位扶持、社會組織孵化基地建設等積極建言獻策。

“目前我市規定社會組織注冊有最低注冊資金3萬元的要求。”據市政協常委、民盟洛陽市委駐會副主委許留霞介紹,“在其他一些城市,如南京市將注冊資金額度減少為5000元,廣州市為1元,山東濱州市實現了無資金注冊。”這些舉措都為社會組織發展提供了良好的外部環境,因此她建議洛陽市減少或取消社會組織注冊資金。

在政策扶持方面,市政協常委、洛陽理工學院副教授梁紅衛建議“盡快出臺促進社會組織孵化基地建設的政策,明確社會組織孵化基地建設的資金來源、管理模式、功能作用等,明確定位政府各有關部門的職責。”市政協常委、農工黨洛陽市委駐會副主委劉宏平則認為應該出臺民辦非企業單位發展扶持政策。

社會組織在發展過程中保持健康有序的正確方向十分重要。“要切實加強黨組織對社會組織的領導”,市政協委員任中華建言“政府對社會組織既要簡政放權,優化服務,積極培育扶持,又要加強事中事后監管,尤其要嚴格規范社會組織的涉外活動,促進社會組織健康發展。”

“加強社會組織建設、促進社會管理創新是堅持‘五位一體’總體布局、推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求,也是落實新發展理念、順應人民群眾共享改革發展成果新期待的迫切需要。”聽了委員們的發言,市政協主席劉應安表示圍繞這一主題市政協將積極主動加強與市政府和有關部門的溝通銜接,真正使意見和建議開花結果。(馬惠敏)