如果這次所謂的“限薪令”意見甚至法律能順利出臺，我們還是應該看到它的積極影響。其實從“限娛令”開始，廣電總局就已經看到了我國廣電行業內部，不管是綜藝節目制作還是影視劇行業制作的一個顯著問題，那就是“產能過?！薄V電總局實際上就是要去調控這樣的一個產能過剩。

行政調控并非“一棍子打死”的“限令”

最近網絡熱傳的廣電總局將出臺對明星的“限薪令”，其實目前只是中央巡視組給廣電總局黨組的反饋意見——但廣電總局很可能根據其意見來制定被坊間戲稱為“限X令”的行政條例。實際上，哪怕是廣電總局正式下發的意見，作為行政條例也不像許多人想象的，是“一棍子打死”的所謂“禁令”。要知道廣電總局的機構性質，是國務院下屬的一個行政機構，它不像美國聯邦通訊委員會那樣具備立法權，所以它所下發的都是“通知”、“通報”這樣的一些規條，最終起到的是一個行政調控的作用。

至于這些“限X令”有沒有起作用，從過去廣電總局出臺的種種政策來看，起到的宏觀調控的作用并不盡如人意。因為電視臺也好、各級廣電機構也好，經常是“上有政策下有對策”，例如此前的“限娛令”要求上星衛視一周只能有兩檔黃金時間段播出的娛樂類節目，于是某衛視的某相親節目就變成了“大型生活服務類節目”。

市場畸形盤剝基層工作者

對于以成龍為代表的持“市場調節論”的利益既得者而言，自然是支持所謂市場能提供的天價片酬。但我們首先應該反思的是，我們的影視劇“市場”是不是一個健康發展的市場？當然不是，而且很畸形。由于生產過剩，電視臺和電視劇制作方需要考慮如何在買方市場殺出一條血路。這種情況首先要考慮的就是如何請到有號召力的明星、買到有大量粉絲基礎的IP。于是一個類型劇火了之后，相應的同類劇就一哄而上——比如仙俠劇、玄幻劇、宮斗劇。而這類劇集雖自帶話題流量，但往往由于粗制濫造引來罵聲一片。前不久央視點名批評的一系列劇，都符合這一系列特點：明星片酬高、以制作特效為賣點（實際上效果差強人意）、IP吸粉效應。而這幾乎是今天畸形的影視劇市場一定會出現的產物。

這些占據大部分市場份額的影視劇，不僅由于邏輯勉強的劇情、粗糙的后期制作讓觀眾不滿意，還是對大牌明星之外的其他工作人員——包括知名度較小的演員、基層制作者本身的盤剝。在有限的制作費中，明星占去大頭后，其他人的報酬可想而知。

“天價片酬”也讓電視臺不堪重負

明星的天價片酬對于許多電視臺而言也是不堪重負。一方面電視臺的競爭格局是馬太效應（指強者愈強、弱者愈弱的現象），不僅面臨新媒體的沖擊，還要想著把自己壯大為市場化的主體。另一方面，雖然廣電總局的調控還懸在頭上，但電視臺不得不耗巨資打造自己的拳頭節目，包括真人秀也好，引進獨播劇也好。這一切幾乎都嚴重依賴明星效應，所以明星“天價費用”的現象非但得不到稀釋，反而是在強化。

宏觀的政策調控有時也會加重電視臺負擔。例如為了避免同質化，廣電總局出臺了從“一劇四星”到“一劇兩星”的政策，原本四家上星衛視分擔的影視劇費用，現在也許要兩家去承擔。一線衛視可以買得起大劇，二三線衛視卻買不起，甚至只能買“二輪獨播劇”，就是已經在其他衛視播過的劇再便宜地賣第二輪。這個過程影視劇制作方不斷在“二次出售”中盈利，電視臺其實非常被動。

期待出臺政策或法律積極調控市場

近期召開的全國人大常委會在電影促進法草案的審議中，也有不少委員提出了演員天價片酬的問題，所以限制明星片酬寫入法律也不是不可能的事情。但很可能出現另一個情況，就是明星表面上薪酬降低，卻通過其他途徑去賺取其他費用。比如以制作人的方式，或者以合伙人的方式抽取股份等等，這種方式甚至可能比單拿取片酬可觀得多——實際上這種情況現在相當普遍，明星自己當制片人又自己出演主角的現象比比皆是。

如果這次所謂的“限薪令”意見甚至法律能順利出臺，我們應該可以看到它的積極影響。其實從“限娛令”開始，廣電總局所出臺的一系列行政調控政策，旨在糾正當前綜藝節目和影視劇行業“生產過?！卑Y結。簡單地說，就是各種節目、電視劇太多了！市場化的壓力、廣電結構的行政架構、新媒體的沖擊，多方因素導致當前省級衛視節目制作的同質化與市場競爭的無序格局。廣電總局的政策規定，一定程度上試圖糾正這種“生產過?！钡膯栴}。

□吳暢暢（華東師范大學教師）