在北京通州區像素小區，物業部門直言，這里的100余家餐館，90%以上都是無照經營。兩個月來，媒體多路記者進入飯館暗訪，陸續應聘9家飯館服務員、雜工。它們無一例外均無“餐飲許可”，在外賣平臺的默許下上線，搖身變成生意火爆的正規店。網絡訂餐在改變寫字樓白領、社區居民日常習慣的同時，也出現了泥沙俱下的情況，形成了這個萬人規模的“外賣村”。（8月8日新京報）

一萬句“食安責任大于天”的空話，不如一個無證“外賣村”的震撼表達。

網上高大上，線下黑作坊。媒體的無間道，不過嚴謹佐證了民眾的憂慮與想象。有需求，有供給，有平臺，有交易；只是，無規矩、無監管，無秩序、無兜底。記者統計，像素北區共11棟樓，大大小小飯館有102家，其中73家上了外賣平臺。一到飯點，各大外賣平臺的送餐員，就騎著電動車來回穿梭。然而，這些望不到底的外賣店，大多沒有環保測評、沒有營業執照、沒有衛生許可和餐飲許可證，卻不影響開店。一言不合就開個黑店，那么，為什么還“沒影響”？當地店家的兩句大白話足以概括個中原委：一是“過年之后食藥監的人來過，一直勸搬走，總聽到風聲說要關了，還沒動靜。”二是“啥證沒有也沒人查。”

有利潤，自有違法違規相隨。這也算市場鐵律。真正令人瞠目的是，當如此眾多的無證餐館聚集成“外賣村”的時候，究竟誰在裝作視而不見聽而不聞呢？

先說直接責任。今年央視“3?15”晚會上，某網絡訂餐平臺種種亂象被曝光。此后，負面報道如影隨形。比如最近，又曝出福州外賣餐館地址有真有假，幾家店共用門面、大堂照片；而武漢市食品藥品監督管理局2日亦公布，因接入兩家無證餐館，網絡訂餐平臺被罰款15萬元。網餐平臺亂象之雜，由此可見一斑。還可見一斑的，是不要幻想市場主體能被“殺雞儆猴”。這就像百度上禁不絕的深夜上線的賭博網站鏈接，這就像各家醫院婦產科多或明或暗存在的“胎盤黑市”，這就像把朋友圈雞湯包裝好當奢侈品限量發售的“心靈培訓班”……打過罵過，查過罰過，卻永不會放下屠刀、立地成佛。

這當然不是一家平臺的“明規則”，那么，這個無證“外賣村”，各家平臺究竟該當何罰？

再談監管責任。“過年之后食藥監的人來過，一直勸搬走，總聽到風聲說要關了，還沒動靜。”這起碼說明地方監管并非不知不覺或后知后覺，卻在事實上形成了對無證餐館驕縱放任的履責格局。至于“啥證沒有也沒人查”，只能說法已不責眾、查了也白查。這個現象是令人倍感詫異的。為什么非要加上“倍感”，是因為北京剛剛審議通過《創建國家食品安全城市工作方案》，其中提到，將用三年時間打造“國家食品安全城市”，在今年內，北京上萬家無照無證餐飲單位都將基本納入規范化經營或被取締淘汰。說好的雷厲風行呢？一不小心，執法監管在“黑外賣”上倒似成了反面典型。

黑作坊屢見不鮮，“連帶責任”如夢亦幻，想問一句，無證“外賣村”究竟打了誰的臉？“雙創”語境下，小本生意固然牽涉萬家燈火；但法治語境下，大是大非總不能搗糨糊。能發證的發證、該歸攏的歸攏，好好清理門戶，把市民食安責任落實到打包盒和灶臺上，萬人無證“外賣村”才不至于跌宕拖延成新的歷史遺留問題吧。（鄧海建）