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堅定不移打贏禁毒人民戰爭
全國政協“推進禁毒工作社會化”雙周協商座談會發言摘登

2016年07月25日 11:06 | 來源：人民政協網

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全國政協委員,云南省瑞麗市政協副主席艾徐:統一法律適用標準實現禁毒精準打擊

德宏地處中緬邊境,毗鄰“金三角”,是集境外毒品過境、中轉集散和毒品消費為一體的毒品危害重災區。在基層禁毒斗爭中,存在若干法律執行標準不清晰或者不統一的問題,需要通過明確、統一法律適用標準加以解決。

一、零星販毒活動嚴重、打擊懲治困難。對零星販毒,我國《刑法》第6章第347條規定:“走私、販賣、運輸、制造毒品,無論數量多少,都應當追究刑事責任,予以刑事處罰”,但具體實施過程中,由于相關職能部門對零星販毒案件的立案標準和證據標準沒有形成統一的共識,導致相當部分的零星販毒人員沒有得到應有的打擊和懲治。建議強化對零星販毒的打擊懲治力度。進一步細化零星販毒案件的立案標準。實踐中,如果查獲的犯罪嫌疑人一次零星販賣的毒品達不到刑事立案標準的,可以根據販毒的次數對其進行刑事處罰。簡化零星販毒案件的執法程序,統一證據標準。

二、吸毒成癮認定困難、吸毒人員分類復雜。建議進一步明確不同類型吸毒成癮人員的戒毒辦法。對于吸食、注射海洛因或冰毒的成癮人員,一般采取強制隔離戒毒決定;對于吸食鴉片或其他毒品的成癮人員,一般可以責令其接受社區戒毒。對“吸毒成癮嚴重”制定量化標準,以便基層操作。同時,應明確除病情或傷情嚴重需立即送醫療機構搶救的緊急情形外,強制隔離戒毒所對公安機關送交的吸毒人員,應當依法接收。

三、涉外法律法規滯后,對外國人或國籍不明吸毒人員管理困難。建議加強對外籍吸毒人員的管控。對于被采取戒毒措施、能提供他國合法身份的外國籍吸毒人員,可由該國駐華使館向我國外交部提交相關證明和申請,中國可視情移交或驅逐出境。

編輯：薛鑫