這是中國特色扶貧開發事業的偉大創新，也是中國共產黨“兩個大局”戰略構想的成功實踐——

２０年前，在黨中央作出東西部結對幫扶的戰略部署下，福建省和寧夏回族自治區建立起對口協作關系。從此，武夷山與六盤山肩并肩，閩江和黃河相輝映，遠隔千山萬水的兩省區有了不解之緣，攜手向貧困發起挑戰。

志合者，不以山海為遠。

在黨中央的指導下，閩寧兩省區２０年來守望相助奔小康，從單向扶貧到產業對接，從經濟援助到社會事業多領域深度合作，形成了獨具特色的“閩寧模式”，開創出一條具有示范意義的扶貧協作道路，集中展現了中國特色社會主義制度的巨大優越性。

一種使命擔當穿越時空

——立下愚公移山志，一張藍圖干到底，２０年來閩寧對口協作結出豐碩成果

６２歲的謝興昌愜意地坐在寬敞整潔的小院里，看著青棗掛滿枝頭，門前的村道正在翻新。他的家，坐落在福建和寧夏牽手扶貧的起點——寧夏永寧縣閩寧鎮。

自２０年前從西海固老家搬遷到這里，謝興昌一家已換了４次房：從地窨子到土坯房到磚瓦房，再到有小庭院的水泥平房。

１９９７年７月１５日，這是一個改變謝興昌命運的日子——閩寧村正式奠基，時任福建省委副書記的習近平同志代表福建對口幫扶寧夏領導小組專門發來賀信，祝賀閩寧對口協作的這項重要成果。

如今，閩寧村升格成了閩寧鎮，人均年收入由當初的５００元增加到１０３６０元，這個當初被謝興昌形容為“天上無飛鳥，地上不長草，風吹沙石跑”的地方已經變成了一方綠洲，成為遠近聞名的特色小鎮。

這一切巨變，正源于閩寧對口扶貧協作“二十年如一日”的久久為功。

“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”消除貧困，讓改革發展成果更多更公平惠及人民，逐步實現共同富裕，這是中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標。

這是一個重大戰略部署的開啟——

秉承上世紀八十年代鄧小平同志提的“兩個大局”的重要戰略構想（沿海地區先發展起來，內地要顧全這個大局；發展到一定時候，沿海幫助內地也是個大局），在中國進入“八七”扶貧攻堅的重要階段，１９９６年９月召開的中央扶貧開發工作會議作出了推進東西對口協作的戰略新部署，其中確定福建對口幫扶寧夏。

斗轉星移，初心不忘。沿海的八閩大地與西北的戈壁旱塬，自此有了跨越時空的心手相連。

１９９６年１０月，由時任福建省委副書記習近平為組長的“福建省對口幫扶寧夏領導小組”正式成立；閩寧第一次對口扶貧協作聯席會議隨即在福州市舉行，并選出沿海的８個經濟實力較強的縣（市、區）對口幫扶寧夏的８個貧困縣。

５個月后，習近平同志率團來到寧夏，開始為期６天的對口扶貧考察，并在銀川召開了閩寧對口扶貧協作第二次聯席會議。

以“不到長城非好漢”的豪邁氣概，同寧夏各族人民一起全力以赴、扎實有效地做好對口扶貧協作工作，為實現我們黨向全世界作出的２０世紀末在全國消除絕對貧困的莊嚴承諾，為２１世紀使中華民族屹立于世界民族強者之林，做出無愧于歷史的突出貢獻！——習近平同志在聯席會議上的講話擲地有聲；也正是在這次會議上，雙方決定共同建設作為扶貧協作示范窗口的閩寧村。

扶貧誓言，山海為證。

兩省區對口扶貧協作拉開帷幕，一干就是２０年，持之以恒、風雨同舟。

寧夏人民不會忘記——

習近平同志倡議兩省區強化頂層設計，建立聯席會議制度，每年輪流舉辦一次，黨委、政府主要負責同志出席商定協作幫扶方向和重點。２０年來，閩寧聯席會議從未間斷，承諾的協作事項逐一兌現跟蹤落實。

習近平同志先后５次出席閩寧對口扶貧協作聯席會議，在會議上發表重要講話。他倡導的“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的指導原則，他提出的“創新幫扶機制，拓寬合作領域”“加大企業和社會力量扶貧協作規模和力度”等前瞻性思想，成為兩省區共謀發展的行動指南。

寧夏人民更不會忘記——

習近平同志兩次來寧夏調研指導扶貧工作。１９９７年４月在銀川召開第二次聯席會議后，他先后來到同心縣、海原縣、西吉縣、隆德縣等寧夏最貧困的地方，考察扶貧項目，慰問貧困家庭。

２００８年４月７日至９日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在寧夏考察工作，深入銀川、吳忠、固原、中衛等地農村、企業、社區和工業園區。他指出，要以改善民生為重點，進一步加大扶貧開發力度，繼續大力開展就業指導、城鄉醫療救助、困難家庭學生助學、農村五保戶供養、教育救助、司法援助等工作，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。

“就坐在我旁邊，拉著我的手，問家里收入如何，平時去哪里看病？”固原市開城鎮深溝村回族老漢金學文回憶起８年前習近平同志看望他的情景，仍十分激動。“現在村里有了新的衛生室，我的老屋也翻新了，今年還打算去‘浪一浪’（游玩），想到首都北京旅游。”

２０年彈指一揮間。閩寧兩省區對口扶貧協作結出了累累碩果——

福建累計無償援助資金１３．４３億元，先后拿出３０多個條件最好的縣（市、區）輪流與９個寧夏貧困縣（區）結對，引入項目、技能培訓、產業配套等幫扶內容不斷拓展，做到“寧夏所需、福建所能”；

兩省區持續推動經濟協作和產業對接，有５６００多家福建企業、商戶入駐寧夏，總投資達８００億元，每年解決３萬多人就業，４萬多名貧困山區農民穩定在福建各地從事勞務，年均獲得收入超過１０億元；

素有“貧瘠甲天下”之稱的西海固，ＧＤＰ增長２１．３倍，地方財政收入增長６７倍，農民人均純收入增長１１倍，成為寧夏增長最快的地區……

一種實踐探索匯聚合力

——合作機制開拓創新，“政府、企業、社會”深度協作，造就“閩寧模式”的成功范例

２０年攜手戰貧困，２０載共同奔小康。

閩寧生態移民示范村、閩寧學校、閩寧兒童福利院、閩寧敬老院、閩寧扶貧產業園……“閩寧”二字，如今在寧夏６．６萬平方公里的大地處處鐫刻下印記，兩省區同心戰貧困的成果俯拾即是。

在習近平同志當年提出的“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”方針指引下，閩寧兩省區在堅持召開高層聯席會議的同時，持續探索完善工作思路、機制，創造出東西扶貧協作的“閩寧模式”。

點對點、一對一，結對幫扶機制實現從縱向到橫向的深度延伸——

早在閩寧對口扶貧協作第一次聯席會議上，兩省區就確定了結對幫扶的方式。

縱向看，結對幫扶已由縣區如今延伸到鄉鎮和行政村，兩省區６４個鄉鎮、３４個村結對幫扶，精準幫扶力度更大，在全國開創了先河；

橫向看，兩省區在教育、醫療、文化等領域推進對口協作，組織、統戰、民政、司法教科文衛等幾十個部門和社會團體建立起幫扶關系。

“這些結對的地方和部門就像一枚硬幣的兩面，建立了親密的協作關系，成為兩地攜手合作取得實質成效的強有力保障。”寧夏回族自治區扶貧辦主任董玲說。

福建先后選派９批１４０名干部到寧夏掛職，寧夏也選派１５批２４４名干部到福建掛職。“不到長城非好漢”的六盤山精神和“敢拼會贏”的福建精神融合成兩省區共同的精神財富。

經濟協作、市場對接，產業帶動機制產生“磁石效應”——

“這里的各行各業都處于亟待發展的階段，是再發展、再投資的首選之地。”福建企業家陳舒２０００年來到寧夏時，發現了這里蘊藏的商機。他創辦的寧夏新思路房地產公司在銀川拓展新城區中不斷壯大，并打造出具有閩寧合作標志的“福寧城”等項目。

２０年來，閩寧扶貧協作由過去兩省區黨委政府主導逐漸轉變為牽線搭橋，企業按照市場原則投資興業，實現了由給錢給物的“輸血”式扶貧，向以發展產業為重點的“造血”式扶貧的根本轉變。

如今，在寧夏有８萬多福建人在經商從業。“２０００年閩商投資還不到１０億元，現在上升到８００多億元，可謂是爆炸式增長。”擔任寧夏福建企業家協會會長的陳舒說，“我們以商招商，吸引著更多閩商來寧發展。”

社會扶貧、民生優先，社會參與機制不斷深化協作的內涵——

今年７月，寧夏涇源縣中山醫院在全縣十多處開展義診，受到了群眾的歡迎。這家由閩商投資、在去年底投入運營的民營綜合性全科醫院，大大緩解了當地老百姓看病難的問題。

扶貧先扶智，治貧先治愚。２０年來，閩寧兩地不斷拓展扶貧協作領域，由單一的經濟合作發展為教育、醫療、文化等多領域推進合作，各項社會事業不斷推進，當地老百姓獲得更多實惠。

這是一組讓寧夏人銘記的數字：

福建先后援建學校２３６所、醫療衛生院（所）３２３個，選派１３２８名教師和醫療技術人員到寧夏幫助工作；幫助建設閩寧示范村１６０個；打水窖１．５萬眼，解決了３０萬人、１０萬余頭大牲畜飲水難題……

取長補短、優勢互惠，協作共贏的機制奠定可持續發展的基石——

“寧夏和福建所處的地理位置和自然環境有著明顯的不同，彼此協作具有較強的互補性”“廣泛深入地開展多種形式的扶貧協作，促進閩寧雙方共同發展。”在１９９７年閩寧對口扶貧協作第二次聯席會議記錄中，可以清晰看到習近平同志這樣定位閩寧兩省區的攜手扶貧發展戰略。

相比寧夏，福建有生態、海洋、民營經濟等方面的優勢，但也面臨人多地少、資源匱乏、要素成本上升等挑戰。“尤其是在當前經濟發展進入新常態下，福建有產業結構調整的需求，企業可以到寧夏去找市場、搞開發，尋找發展的新機遇。”第９批福建援寧工作隊隊長陳星說。

目前，寧夏永寧縣、隆德縣、西吉縣等地相繼建成閩寧產業園，福建一批裝備制造、建材等傳統產業也轉移到此，實現了轉型升級、接續發展。寧夏哈納斯集團也抓住福建建設２１世紀海上絲綢之路核心區的機遇，在莆田市籌建投資約１１０億元的國家級天然氣戰略儲備基地項目，成為閩寧雙向互助轉變的一個標志。

先富幫后富，東西相聯手。

２０年來，閩寧兩地人民繪就一幅奔向全面小康的時代藍圖，也成為中國貧困地區通過對口協作實現共同發展的成功范例。

“加大先富幫后富力度，匯集扶貧攻堅強大合力，這是打好脫貧攻堅戰的重要舉措。”國務院扶貧辦主任劉永富說，不斷煥發新活力的“閩寧模式”，為全國脫貧攻堅探索出了新路。