面對新形勢，如何改進基層政協工作，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，不斷提升政協協商民主實效?筆者結合杭州市富陽區政協的實踐，認為應當在強化五種意識、增強五性上下功夫。

陸洪勤

強化大局意識，增強政治性。什么是大局？黨政的中心工作、群眾的根本利益就是大局。基層政協要始終找準政協協商與中心工作、群眾利益的結合點、切入點和著力點，在大局中謀劃和推進協商民主。

富陽政協注重圍繞關系區域總體發展和人民群眾重大利益的問題來協商、建言。隨著富陽2015年撤市設區，銀湖街道成為融入杭州的橋頭堡和熱土地。為推動富陽加快融入杭州主城，特別是在體制機制、規劃建設和民生保障上加快與杭州主城對接，富陽政協配合杭州市政協開展調研，提出五個方面的針對性建議，為杭州市委、市政府出臺《關于加快富陽與主城一體化發展的若干意見》所吸收和采納。

強化短板意識，增強針對性。所謂短板意識，就是要以問題為導向，善于發現短板，建言補齊短板。政協具有地位超脫、智力密集的優勢，我們注重創造讓委員善于建言、敢建諍言的寬松環境，注重瞄準全區工作的問題、短板找對策、提建議。圍繞“五水共治”工作，由于造紙等傳統產業密集，富陽環境治理的任務非常艱巨，區政協連續三年開展專項集體民主監督，圍繞造紙產業轉型升級和“三廢”治理等重點，找出40多個問題點，還通過常委會專題協商的形式，向區委、區政府提出200多條建議。2015年，富春江和錢塘江交接斷面水質考核為優，交出了十年來治水的最好成績單。

強化創新意識，增強時代性。社會日新月異的發展，要求協商民主必須與時俱進，在繼承中創新，在創新中發展。

富陽政協堅持在全體會議、常委會議、主席會議協商的基礎上，創新和運用專題協商、對口協商、民主議政協商、網絡議政協商等形式。特別是近年來重點開展的“民生系列民主議政”協商，通過廣泛征集民意，每年確定1到2個專題，搭建專門班子，深入開展調研，由政協委員與區政府及相關部門面對面協商探討，并與網友互動交流，搭建了政府、政協委員與市民之間的溝通平臺，匯集各方智慧推進了交通治堵、醫藥衛生體制改革、養老事業發展等工作。

強化協同意識，增強實效性。要保障協商的內容得到有效落實，必須把政協的政治協商、民主監督、參政議政三項職能緊密結合起來，形成履職鏈條，使協商與議政、監督環環緊扣，步步推進。富陽政協積極探索“鏈式履職”新模式，以協商為核心，統籌運用課題調研、大會發言、建議案、提案、民主議政會、專題協商會、監督視察等多種形式和載體，增強履職的連續性和實效性。堅持問題導向，組織委員深入一線搞好調查研究，提高履職建言質量，形成更具針對性、前瞻性和獨到性的意見建議。充分運用會議監督、選派民主監督員監督、對口監督、聯合監督等有效監督方式，提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動協商成果落到實處。加大對政協提案（建議案）、參政建言、社情民意的跟蹤落實，促進參政議政成果的有效轉化。

強化制度意識，增強規范性。深化協商民主，制度是保障。近年來，富陽區委、區政府、區政協先后出臺《關于加強和改進人民政協政治協商的意見》、《關于加強和改進人民政協民主監督的意見》、《關于加強和改進人民政協參政議政的意見》、《政協提案工作規程》、《政協意見建議辦理反饋制度》和政協委員聯系基層、聯系群眾等十多項制度。富陽政協還堅持區政協主席列席區委書記辦公會議、區委常委會議，區長每半年向政協委員通報全區經濟社會發展情況，政協全會審議區經濟和社會發展計劃及財政預算收支執行情況等制度，使協商民主制度化建設更加系統、更加規范、更加科學。

（作者系杭州市富陽區政協主席）