推動改革落地生根、結出碩果

改革舉措能否真正落地生根，關系改革藍圖的實現，決定改革的成敗。習近平同志在多個場合強調抓落實的重要性，他指出：“要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。”要“聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實”。近兩年多來，在各方面的努力下，一些重要領域和關鍵環節改革取得重大進展和積極成效。但也要看到，改革推進還不平衡，特別是有一些干部抓改革作風不扎實、工作不到位、成效不明顯，存在“以文件落實文件”的現象；還有的干部對推進改革有畏難情緒，存在“不敢改、不愿改、不會改”的現象。對此，要從增強責任擔當、鼓勵探索創新、構建落實機制等方面，引導和激勵黨員干部積極參與改革，爭當改革的促進派和實干家。

強化改革責任擔當。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。習近平同志強調：“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”。全面深化改革是新的歷史時期對黨員干部的考驗。各級領導干部要強化責任擔當，以盯住干、馬上辦、改到位的勁頭，抓好改革落實，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前。

鼓勵基層探索創新。最大的創造力在基層、在群眾。改革開放以來，很多改革成果都是由基層群眾創造出來的。改革任務越重，越要重視基層探索創新。習近平同志強調：“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合”。我國國情復雜，地區差異大，生產力發展具有多層次特征。改革中要把鼓勵基層探索創新作為抓改革落地的重要方法，尤其要鼓勵各地根據當地實際進行各具特色、富有成效的探索和實踐，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

建立改革落實機制。改革落實機制主要包括抓主體責任、抓督辦協調、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固等。要按照這些要求，結合本地區本部門工作實際，扎實開展工作，通過落實機制將實施方案抓到位、實施行動抓到位、督促檢查抓到位、成果鞏固抓到位、宣傳引導抓到位，確保改革落地生根、結出碩果。

（作者為國務院發展研究中心副主任）