1949年7月，解放軍第二野戰軍經湘黔入川，18兵團和第一野戰軍7軍由陜西入川，完成了對成都地區國民黨軍隊的包圍。國民黨軍各部除被殲滅外，紛紛起義投誠，唯獨李文第5兵團繼續頑抗，在由新津經樂山宜賓逃往云南的去路被截斷后，企圖取道邛崍，向西昌逃亡。

解放軍戰士攻入邛崍縣縣政府

邛崍地處川康要道，被國民黨軍隊視為在川西負隅頑抗的重要地區。從1949年12月起，國民黨四川省主席王陵基3次到邛崍布防備戰，先后組織了邛崍縣防諜保密組、國民黨邛崍黨員工作隊、“反共救國別動總隊邛崍支隊”、邛（崍）大（邑）（蒲）江（名）山山防總隊、“反共自衛總隊邛崍西路區隊”等組織，企圖抗拒解放。

正當他們在苦心策劃突圍計劃時，解放軍二野先頭部隊已勝利進入了蒲江、名山兩縣，切斷了敵人西逃的退路。同時，中共川西邊臨工委領導的川康邊人民游擊隊縱隊司令部亦率領部分人馬師出名山東進，解放邛崍之戰就此打響。

王陵基的“精心”策劃

劉文輝在西康(今四川西部和西藏東部地區)宣布起義后，原來想通過此地逃到康藏地區的國民黨各色各樣的軍隊和官吏，相繼被阻，只好也退到邛崍縣城。國民黨四川省保安司令部的軍械彈藥，也隨著王陵基的西竄，源源不斷地運到了邛崍縣城內。閻錫山的“國民黨行政院戰斗內閣司令部”，原是準備退到西昌的，這時也暫時搬到了邛崍縣城的新公園內。

12月16日，王陵基帶著隨從及其保安第8、第9團，西逃至邛崍縣城，他在縣政府內住下后，立即又任命薛奉先為“川康宣撫司令”，令其拉起武裝做好總崗山一帶的布防，然后西進康藏；命令各保安團集中兵力擊潰劉文輝起義軍；以3個保安團由洪雅方向襲擊雅安的左側；以另外3個團由邛崍繞到蘆山轉雅安攻擊起義軍之右側；再以兩個團配合國民黨正規軍胡宗南部，由名山正面出擊。同時，王陵基還面許楊顯銘以師長頭銜，許以槍支彈藥，聲稱要“死守邛崍，與共軍決一死戰”。

18日晚，王陵基在縣府大院內召集幕僚們再度策劃“進康滅劉”的戰斗計劃，參加者除了先大啟、王崇德、王永慶、吳守權、任望南等隨行的省府人員外，還有國民黨中央立法委員、邛崍縣前任縣長任和平、現任縣長薛奉先等人。

19日上午，解放軍已到蒲江西崍場的消息傳到邛崍縣城，邛崍縣國民黨黨政軍官員找王陵基請示。誰知王陵基在邛崍縣府內做出最后的“決策”竟是“先到大邑再說”。他說完這句話后，即慌忙帶上少數隨從，出縣城北門，向大邑縣逃竄。于是國民黨黨政軍官員也跟著他一起跑了個干凈。

解放軍兵臨城下

國民黨邛崍縣縣長薛奉先在王陵基離開邛崍后，立刻找到“山防總隊副總隊長”楊顯銘，商討上山打游擊的計策。

楊顯銘原系國民黨軍著名愛國將領李家鈺部的旅長，1946年在河南滑縣曾被解放軍中原野戰軍第12軍俘虜，后經教育釋放回川，恰好在此時，他聞知來邛崍的部隊正是原俘虜教育自己的第12軍，便產生了接應解放軍進城的打算，只是鑒于國民黨軍部隊還在城中，不好輕舉妄動，在薛奉先拉其外逃時，便婉言相拒，留在了城中。

這天中午，當王陵基從邛崍縣城親率3個保安團，與國民黨第1軍、第65軍、交警總隊等殘部數千人攜帶大量輜重和家眷，從邛(崍)大(邑)簡易公路回竄大邑時，正逢川康邊人民游擊縱隊邛大邊支隊在公路中段的大邑縣王泗營鄉集結。該隊立即投入戰斗，在黎庵子、羅院寺、肖崗、蘆大林、王泗營街口、飛羊浦、官渡河等地進行伏擊攔截。戰斗至20日，俘敵500余人，繳獲王陵基的轎車和吉普車各1輛、電臺1部，六○炮1門，槍支130多件。王陵基逃到大邑縣城，驚魂難定。

下午4時，人民解放軍第12軍第36師第106團，經彭山、蒲江西崍場，抵達邛崍縣城南郊。然后，又兵分兩路.由南北兩個城門向縣城內發起進攻，實現了上級首長所賦予的在12月19日下午打響邛崍戰斗的任務。第108團也在兩個多小時后隨第106團趕到了邛崍縣城下。