信訪機制的軟肋

2013年3月，申家管區書記換成了李坤，他也成了這幾年與王立軍接觸最多的鎮政府公務員之一。

李坤生于1987年，煙臺大學法學專業、運動訓練專業畢業，2009年8月，考取大學生村官，到唐坊鎮工作，任唐坊鎮和店村黨支部書記助理。2011年8月，李坤考取山東省委選調生，再次分配至唐坊鎮。

李坤在當地有不錯的口碑，唐坊鎮干部們向剝洋蔥介紹，這個年輕人上進有為，曾被評為山東省優秀大學生村官、山東省優秀團員、淄博市優秀團員。

鎮干部們說，比起旁人避之唯恐不及，李坤對王立軍照顧有加，只要政策允許，他總是會滿足王立軍的要求，比如幫王立軍買電話，充話費，看病，申請補助，在村里人看來，除了他，沒有誰能對王立軍這么好。

蔡普敏回憶，春節前王立軍從北京上訪回來，李坤給王立軍帶去了米面糧油，讓他安心過年。

但就是這位在旁人眼里對王立軍最好的李坤，卻被失去理智的王立軍連捅了9刀。

李坤被送往了縣人民醫院，進入重癥監護室，第二天凌晨，又被轉至淄博市中心醫院重癥監護室。

據淄博市中心醫院重癥醫學科主任王世富介紹，李坤身上多處受傷，比較嚴重的是胸口與腹部的傷，由于傷及肺部、脾臟等器官，目前仍未度過危險期。

申家管區辦公室，曾經李坤的工作地，現在王立軍女兒小雨住在了里面。

由于父親王立軍被刑拘，唐坊鎮政府派出四位工作人員，對小雨進行照顧。他們還不敢告訴這個小女孩，她的父親用刀捅了人。

王立軍事件發生后，有專家學者就此發表觀點，認為此事件凸顯了鄉村貧困救助難題。

有學者稱，在復雜的現實環境中，鄉村貧困救助也呈現復雜局面。發展為暴力事件雖然是王立軍的個人問題，但是類似的以上訪為砝碼的求助者卻不是個案。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰說，信訪體制的特殊性，造成了現在的局面。“信訪體制解決了絕大多數問題，但是它也產生了非常特定的問題。大多數上訪者是為了解決問題，但是少數偏執的上訪者，通過這個體系獲得了不應該獲得的好處。”

賀雪峰說，對政府救濟有無限要求的群體在基層十分普遍。“這個群體他看到了信訪機制的軟肋，你也不敢把他怎么樣，他去上訪，上面就要下面解決，基層往往只能用金錢、低保各種福利來收買他。其中有些人就會發現，只要我上訪，政府就會給我好處，最后小好處他還不滿意，他要更大的好處。”

中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為，解決此類困局的途徑在于，利益分配的渠道機制要有變化，尤其是低保之外的非常規救助，決策權要由現在的鎮政府下放到村里。

“有些上訪者抓住了基層政府害怕上訪的弱點，如果政府把一些權力下放到村一級社區，這些人有生活需要只能去村里面溝通，形成這種機制。而一般來說，農村社會的社區精英對貧困群體是有影響的，因為熟人社會在小范圍內會起作用，形成道德壓力。”黨國英對剝洋蔥說，“如果還有極個別的人依然胡鬧，那就沒辦法，只能依法辦事。”