去年下半年以來,一系列的“跑路”事件將以互聯網金融為代表的金融創新業態推到風口浪尖。今年4月以來,伴隨著中國人民銀行等多部門對互聯網金融領域的專項整治力度持續加大,業界對于金融反欺詐、消費者權益保護與教育工作的重要意義有了更深的認識。系統性的消費者權益保護與投資者教育應如何來做?切入點是什么?又該由誰唱主角?6月19日,由人民政協報社主辦的第14期財經智庫主題座談會“推動金融創新與反欺詐,切實保護消費者權益”在京召開。會議提出,絕大多數“跑路”平臺都是披著互聯網金融的“外衣”行詐騙之實,這些平臺不能算作金融創新業態。與此同時,中國互聯網金融業應嚴守底線思維,透明經營,信息對稱,最大限度保護消費者權益。

會議認為,鑒于當前金融創新速度之快,行業監管者在反欺詐和消費者權益保護方面應更有側重點。當前形勢下,應明確正常金融活動與非法從事金融活動之間的邊界,并將集資行為作為金融活動來實施嚴格規范,可參考牌照管理模式。

會議同時認為,應通過加強金融法治建設,進一步優化金融生態環境。一般情況下,金融法制建設一般會落后于金融創新的活動實踐,這種現實情況下是否存在補救的辦法,也就是在監管部門窮盡所有金融創新監管實踐的時候,地方政府應承擔起對金融創新風險監測與防范的工作。事實上,在處置金融風險時,地方政府已經承擔了金融風險化解的任務,如果再將風險檢測與防范的責任也交給地方政府,它們會高度關注這些金融創新活動,并且更早地介入金融消費者權益保護工作。

會議提出,應高度關注互聯網金融領域投資者保護機制缺失的問題:很多平臺對項目信息的披露不充分、不及時,且未對項目風險進行充分提示;大部分平臺未對投資人進行風險評估,未考慮投資人需要具備的一定風險承擔和識別能力;缺乏平臺開展促銷及公開宣傳等活動的限制性規定;缺失爭端解決機制及平臺破產后對未到期投資者資金的保護機制。

而要解決這些問題,可充分借鑒國外互聯網金融立法對投資者權益保護的經驗,通過提高平臺信息披露要求、強化投資者風險提示責任、完善投資人適當性管理、對平臺廣告宣傳及促銷行為作出限制性規定、要求平臺制定“生前”處置計劃及明確爭端解決機制等,減少欺詐、誤導等損害投資人利益的行為,最大限度保護投資人合法權益。

全國政協常委、中國保監會原副主席李克穆,全國政協委員、國務院參事室副主任王紅,十一屆全國政協委員、中國普惠金融聯席會會長劉克崮等近百位委員、專家、企業家參加了本次座談會。(記者 崔呂萍)