陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長楊正國：

　　改進扶持思路建立技術創新研發體系

　　科技中小型企業的創新之路不好走，主要存在兩大問題：

　　一是融資難依舊是科技型中小企業技術創新最大障礙。科技中小型企業無形資產占比較高，專利技術、品牌等真實價值難以在財務報表中充分體現出來，投資者難以估值；另一方面很難進行抵押擔保，銀行、基金等出于風險控制，很難給予借貸資金；此外，國內當前沒有真正的“風投”。

　　二是科技型中小企業進入戰略性新興產業壓力太大。戰略性新興產業普遍存在科技含量高，研發周期長、資金投入大、風險高的顯著特點。漫長的時間消耗、日益攀升的研發費用、快速流動的核心人才，給企業持續技術創新帶來巨大壓力。

　　針對以上問題，建議：

一、 建立共贏合作的技術創新研發體系。建議政府效仿歐盟的“創新藥物倡議計劃”，由政府協調，將企業、科研院所、金融機構等力量凝聚在一起，由這些利益相關方根據自身的能力與彼此間的共識，共同分擔風險與收益。

二、 政府要改進對中小微科技企業扶持的思路。政府應把扶持中小企業技術創新作為一項長期事業來對待，對待不同的企業設置不同的考核要求，特別是對于從事戰略性新興產業的科技型中小企業，要在兼顧社會效益和長遠效益的基礎上，對它們給予長期、堅定、持續、穩健的扶持。

三、 加大培訓力度。建議政府設立“非公有制經濟人士培訓專項資金”，有計劃、有目標的組織非公有制經濟人士進行培訓、參觀、座談等活動，幫助他們更新觀念，開闊思路，尋求企業健康發展，幫助企業轉型升級。

　　部委回應

　　　中國銀行業監督管理委員會主席尚福林

　　銀監會認真貫徹黨中央、國務院決策部署，出臺了多項推進小微企業金融服務的差異化監管政策。在機構設置上，指導銀行業完善服務小微企業的機構體系，目前小微金融服務專營機構網點達3000余家、小微支行4000余家；同時，積極推進民營銀行試點及擴大試點工作，已批準籌建首批民營銀行,專注小微企業金融服務。在資金來源上，支持銀行業通過多種渠道拓寬信貸資金來源。批復61家銀行共5160億元小微企業專項金融債的發行申請，引導銀行通過信貸資產證券化盤活2470億元存量信貸資產。在監管指標上，降低小微企業貸款的資本占用，放寬小微企業不良貸款容忍度，將小微專項金融債、“支小再貸款”等對應的小微企業貸款不再納入存貸比口徑。在貸款模式上，指導銀行改進還款方式，實現小微企業流動資金貸款到期續貸的“無縫對接”。在擔保增信上，督促融資性擔保機構堅持主業，積極創新，降低小微企業融資成本。

　　截至2013年末，全國銀行業小微企業貸款已連續5年實現“兩個不低于”目標。今年，小微企業貸款保持穩定增長，截至9月末，全國小微企業貸款余額19.67萬億元，較年初增加2.05萬億元，較去年同期增長14.22%，比各項貸款增速高1.22個百分點。特別是在創新型、創業型企業集中的科學研究、信息軟件、技術服務等行業中，小微企業貸款同比增速均超過24%，明顯高于全部小微企業和行業平均水平。

　　根據各位委員的意見和建議，下一步，銀監會一是抓政策落地，通過強化監管引領，打通政策落地的“最后一公里”；二是抓資金來源，常態化推進信貸資產證券化，繼續支持發行小微企業專項金融債；三是抓體系建設，在繼續推動傳統銀行業扎實推進小微企業金融服務的同時，規范引導小貸公司、P2P等新型融資中介機構成為小微企業融資的新渠道；四是抓經驗推廣，指導銀行業加大金融創新力度，進一步提升服務小微企業的質效；五是抓規范收費，繼續鼓勵銀行業履行社會責任，主動對小微企業減費讓利。

　　中國證券監督管理委員會主席肖鋼

　　在小微企業創新方面，我認為我們國家還缺乏對企業初創階段的資本支持，也就是風險投資或者天使投資發展嚴重不足。對于初創企業而言，沒有風險投資或者天使投資的資金支持，一些創新項目就難以啟動，也不能向銀行借款，更別提發行上市了，上市是企業發展到一定階段后的事情。因此，促進小微企業創新發展，從企業初創階段給予扶持尤為重要，這就要大力發展天使投資基金和創投基金。

　　當然，要大力發展天使投資基金和創投基金，涉及到方方面面，不光是一個稅收政策的問題，還有投資文化的問題，中國一些投資者總想著賺快錢，缺乏長期投資理念。現在全國風投機構數量眾多，而很少有資金投入到企業初創階段。

　　所以，鼓勵資金加大對企業初創階段的支持具有特別重大的意義。這要各方積極研究，形成政策合力。一方面要激勵各類創投機構將更多資金投入企業早期發展階段，另一方也要積極培育創投機構的風險投資意識和眼光。眾所周知，企業創新是要經過較長時間的，其中必然蘊含風險。風險投資基金投十個創新企業，可能失敗八個，但最終有兩個獲得成功，這個基金就可能全部賺回來了。當然，大力發展天使投資基金和創投基金也面臨很多困難，需要做的事情有很多，但必須迎難而上，抓緊推進，這是建設創新型國家十分重要的內容。

　　工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任

　　支持中小企業技術創新，促進企業成為創新主體，對抓住新一輪科技革命的機遇，促進我國產業轉型升級，保持經濟可持續發展具有重要作用，也是工業和信息化部的工作重點。《“十二五”中小企業成長規劃》提出，要大力推動實施中小企業創新能力建設計劃、中小企業知識產權戰略推進工程和中小企業信息化推進工程，促進中小企業“專精特新”發展。

　　近年來，我部會同各有關部門，動員和組織社會力量，積極營造發展環境，開展了以下工作：一是推動落實創新扶持政策。特別是企業研究開發費用稅前加計扣除政策，通過普及宣傳、開展培訓、實施輔導，幫助中小企業了解和掌握申報程序、研發費用的歸集范圍與計算方法等，激發中小企業的創造性、主動性和積極性。二是完善技術創新服務。建設一批為中小企業的研發設計、檢驗檢測、知識產權、信息化應用、質量提升、品牌打造等提供支持的服務平臺。引導大學、科研機構、國家重點實驗室、科技中介服務機構等參與平臺建設。三是實施中小企業知識產權戰略推進工程。從營造政策環境、完善服務體系、促進集聚區發展和培育優勢中小企業等方面進行探索和實踐。四是實施中小企業信息化推進工程。動員大型電信運營商、信息化服務商、專業服務機構實施專項計劃、搭建信息化服務平臺、推動專業服務資源整合、運用云計算等新一代信息技術支持小微企業核心業務發展。五是促進中小企業“專精特新”發展。引導、鼓勵和支持中小企業在某一細分市場或領域，做精主營業務和主導產品，培育核心競爭力，成為該行業、該領域的“小巨人”和“隱形冠軍”。下一步，要針對中小微企業技術創新面臨的突出問題，進一步落實扶持政策，改善和優化發展環境，激發中小企業創新的動力與活力，支持中小企業走創新驅動發展之路。