兒童醫療資源短缺是我國醫改面臨的難題之一。圖為2014年5月9日，首都兒科研究所，一位家長抱著孩子排隊掛號。資料圖片/新京報記者 薛珺 攝

新京報訊 近日，國家衛計委、國家發改委等六部門聯合印發《關于加強兒童醫療衛生服務改革與發展的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，每千名兒童床位數增加到2.2張，每千名兒童兒科執業（助理）醫師數達到0.69名。合理調整兒科醫療服務價格：對于兒童臨床診斷中有創活檢和探查、臨床手術治療等項目，收費標準要高于成人醫療服務收費標準，并按規定納入醫保支付范圍。

中國兒科醫生人均數低于世界水平

國家衛計委此前透露，我國每千名0-14歲兒童兒科執業(助理)醫師數為0.53人，低于世界主要發達國家，兒科執業(助理)醫師存在較大缺口。

《意見》提出，“十三五”期間要通過“培養一批、轉崗一批、提升一批”，增加兒科醫務人員數量，提高隊伍整體素質。一是推進高等院校兒科醫學人才培養。改革兒科學專業化教育，制定普通高校開展兒科學專業人才培訓規劃。

此外，擴大兒科專業住院醫師規范化培訓規模。根據臨床醫學、兒科學畢業生數量和崗位需求，住院醫師規范化培訓招生向兒科傾斜，到2020年累計招收培訓兒科專業住院醫師3萬名以上。加大兒科醫師轉崗培訓力度。符合條件的相關專業醫師經過培訓，考核合格的在原專科執業范圍的基礎上增加兒科執業范圍。

專家建議國家給兒科醫生定向補助

目前，國家衛生計生委和教育部支持中國醫科大學、重慶醫科大學等8所高校舉辦兒科學本科專業，并將于今年7月起開始招收兒科學專業本科人才。

北大第一醫院副院長丁潔對新京報記者表示，解決兒科醫生短缺問題，一是要鼓勵培養人才，其次是保住現有兒科醫生。

她表示，目前一些院校已恢復兒科系，但是這只是解決問題的手段之一。如果過快擴大兒科系的生源，會造成今后一些學生難以找到見習和實習的機會，因而導致臨床培養能力不夠。因而擴大兒科系要慎重。

丁潔說，培養一個醫生需要8年，因而針對兒科醫生短缺問題，非常重要的是要保住現有的兒科醫生。目前，兒科醫生轉崗和流失現象較普遍。建議國家根據床位數或兒科醫生數給予定向補助，來穩住現有醫生。

焦點1

兒童手術漲價 報銷比例也將調整

《意見》提出，合理調整兒科醫療服務價格。對于兒童臨床診斷中有創活檢和探查、臨床手術治療等體現兒科醫務人員技術勞務特點和價值的醫療服務項目，收費標準要高于成人醫療服務收費標準，并按規定納入醫保支付范圍。

在今年全國兩會期間，全國政協委員、北大第一醫院副院長丁潔曾建議適當上調兒童診療費，增加的部分通過擴大兒童醫保報銷范圍、提高報銷比例等措施來彌補，同時制訂針對兒童醫院、設有兒科的綜合性醫院的專門補償機制，緩解當前兒科“虧本經營”的窘境。

丁潔對新京報記者表示，提高兒科醫療服務價格是因為兒童臨床治療比較難，比如會出現兒童不配合的情況。以靜脈穿刺為例，孩子的血管比成人的細，有時很難找到。如果孩子出現哭鬧情況，需要幾個護士一起合作，那么就會提高人力成本。

丁潔表示，最關心的是《意見》如何落實，需要多久落實。希望能明確哪些項目的價格可以提高以及報銷比例能提高多少等問題。

北京協和醫院公共學院院長劉遠立對記者表示，在市場經濟下，醫療服務定價要考慮兩個因素，首先是成本，再就是市場的稀缺程度。目前我國兒科的發展缺人才、缺專業、缺床位。因此調整兒科醫療服務價格無疑釋放了信號，希望鼓勵發展更多的兒科人才。

他說，要看到價格調整只是兒童醫療衛生服務改革的一個方面。中國醫改是“三醫聯動”的，因此在醫療服務價格調整后，醫保上是肯定跟進。“兒科醫療服務提高的價格，政府不會完全讓百姓承擔，今后相應的報銷比例和目錄也要調整。

焦點2

保障兒童藥供應 價格給予政策扶持

“劑量靠猜、吃藥靠掰”被外界稱為是我國兒童用藥的現狀。今年全國兩會期間，國家衛生計生委主任李斌表示，兒童不是成年的縮小版，同時透露今年我國將招標定點生產兒童用藥，以保障兒科用藥。

《意見》提出，做好兒童用藥供應保障。建立兒童用藥審評審批專門通道，對兒童用藥價格給予政策扶持，優先支持兒童用藥生產企業產品升級、技術改造。建立健全短缺藥品供應保障預警機制，及時掌握短缺兒童用藥生產動態，積極協調解決生產企業突出問題和困難。

丁潔表示，關于兒童用藥，最大的問題是政策杠桿怎么用好，要從供應源頭來解決問題。怎么保障兒童用藥供應？目前一些好用的便宜的兒童藥消失了，因為這些藥的利潤比較低，藥企就停止生產了。因此一些藥品的供應需要政策傾斜，讓廠家享受到激勵的政策生產適合兒童的小劑量的和特殊劑型。

焦點3

高峰期制定兒童就診應對預案

《意見》提出，各省級衛生計生部門(含中醫藥管理部門)和各級醫療機構要制定兒童就診高峰期應對預案。

相關專家表示，兒童疾病具有季節性特點，冬春季呼吸系統疾病、流感和夏秋季消化系統疾病高發，季節交替及寒、暑假疊加，兒科患者醫療服務需求處于高峰期，使兒科醫務人員不足問題更為突出。

《意見》要求，在學生假期和季節性疾病高發期，根據兒童醫療服務需求，應合理調配兒科醫務人員力量，做好門診和急診的有效銜接，滿足高峰期兒童患者醫療需求。

新京報記者了解到，2010年，北京兒童醫院已啟動高峰時段門診預案，增加出診醫生。

此后，應急預案的內容也在不斷擴充。2011年，北京兒童醫院在暑期啟動應急預案，門診延長開診時間的同時，根據眼科就診患兒增加的特點，緊急調回在外學習的醫生、護士。此外，管理病房的醫生在查房結束后，也要到門診工作。

2013年應急預案更是在原有基礎上，進一步增加夜間特需門診科室種類，并增加皮科、口腔科等專業的24小時急診等。

本版采寫/新京報記者 李丹丹 信娜