民進中央：關于在“十三五”期間強化安全發展理念的提案

（全國政協十二屆四次會議提交）

背景：“十二五”以來，重大安全生產事故頻發。客觀來講，快速增長的中國經濟從發展階段上進入了生產事故易發期。主觀來看，安全生產的理念遠沒有深入人心。要從根本上扭轉當前的嚴峻形勢，實現安全發展，不能僅依靠階段性、運動性的措施，必須在各級黨政領導、各行業主管部門、各行各業，乃至廣大人民群眾中狠抓安全發展理念的落實。

建議：各級黨委、政府和全社會都要進一步確立安全發展理念。政府是公共安全的責任主體和安全生產的監管主體，是保障安全發展的主導力量，保障安全發展是政府的首要職責。強調企業保障安全生產的主體責任。企業必須建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產經營和管理過程的安全生產責任體系。成立行業安全協會，加大對企業職工的培訓力度。強化工會在安全監管方面的作用。建議以落實安全發展理念為契機，強化工會工作，使之成為保障安全、促進和諧的重要抓手。

民進中央：關于加強我國基礎設施安全保障的提案

（全國政協十二屆四次會議提交）

背景：基礎設施是國民經濟各項事業發展的基礎。加強基礎設施的安全保障是世界各國廣泛關注的重要問題，西方國家對于重要基礎設施的安全防范工作均納入國家安全的范疇。目前我國已經進入基礎設施事故高發期，橋梁、隧道、地鐵、地下管網、建筑工地等事故層出不窮。究其原因主要有以下幾點：設計標準偏低、安全性評價不夠準確、施工質量低劣；受到超出其抵抗能力的致災因素作用；未能對服役中的基礎設施的健康狀態有效診斷并及時修復；管養不善和人為災害等等。

建議：一、開展全國性的基礎設施安全性調研。根據基礎設施的類型和特點，分類、分級制定調研大綱，摸清危險源，建立相應的數據庫。 二、完善制度建設，嚴懲違規行為。梳理歸納不能滿足實際需要的標準、規范、規程，并盡快組織加以修訂。嚴格遵守基礎設施的建設程序。開展基礎設施建設的后評估工作。引入風險機制，落實責任追究制。三、利用高新技術，建立基礎設施安全性全壽命周期的數字化和信息化檔案。建立和完善重要基礎設施安全預警監控平臺，進行定期的監測資料分析和風險評估。四、制定基礎設施安全風險圖和應急預案。建立健全突發事件應急機制，加強統籌協調，落實監管責任，強化應急管理。

農工黨中央：關于關注客艙安全、倡導文明出行的提案

（全國政協十二屆二次會議提交）

背景：現代化的航空交通工具為人們出行提供了極大的便利。但民眾的安全乘機意識和行為約束卻與民航的快速發展不相適應。近年來，有部分乘客在乘機過程中不配合安全檢查、酗酒、在禁煙區吸煙；在飛行過程中不服從空乘人員的安全管理，打手機、不按規定使用電子設備，玩弄、損壞機上安全設施，打架斗毆等不文明行為屢見不鮮。

建議： 安全是永恒的主題，為加強客艙安全工作，建議：一、完善法律法規，加強執法力度；二、加強客艙安全體制機制建設；三、加強行業的業務運行能力和硬件建設；四、加大民航安全知識普及力度。

致公黨中央：關于借鑒國內外經驗推進“健康城市”建設的提案

（全國政協十二屆三次會議提交）

背景：近年來，急速發展的城鎮化和城鄉一體化進程，在為經濟和社會提供了廣闊的發展空間的同時，也為人類健康帶來了前所未有的嚴重威脅和嚴峻挑戰。“健康城市”正是基于城市發展帶來的系列問題和由此深刻反思后提出的嶄新命題。這一命題旨在以“人人健康”戰略為目標，將健康理念與可持續發展相結合，以此改善并促進城市的環境、社會、健康服務和公眾健康協調可持續發展。

建議：

一、 建立政府主導、打破行業部門分割的“健康城市”推進體系；

二、 研究制定“健康城市”評估體系，建立“健康城市”檔案；

三、 加大“健康城市”建設的宣傳力度,擴大公眾參與度；

四、 發揮“智慧城市”建設對健康事業的促進作用，深化健康信息化的應用；

五、 推廣先進地區經驗，扎實推進“健康城市”建設。

九三學社中央：關于加快推進消防隊伍職業化建設的建議

（全國政協十二屆三次會議提交）

背景：近年來，屢屢發生的消防戰士殉職事件，令國人悲痛萬分。據《人民公安》雜志報道，2006 年以來，全國犧牲的消防戰士平均年齡24 歲，最小的僅為18歲。“年輕”成了犧牲消防戰士的關鍵詞，他們用生命揭示出我國現行消防隊伍體制建設中的弊端。一是有限的消防隊伍規模與巨大的經濟社會發展需求存在尖銳矛盾。二是消防隊伍的高流動性與消防工作的強專業性難以匹配。三是消防管理體制機制存在“梗阻”。

建議：從發達國家和地區的消防體制建設發展情況來看，消防隊伍職業化建設是主流。我國也應盡快建立符合國情的現代化消防職業隊伍。一是深化改革，建立現代化的職業消防隊伍。二是完善消防職業化體制。三是嘗試建立志愿消防員制度。 此外，圍繞防災減災、安全相關議題，各黨派中央還通過開展調研、舉辦論壇等形式積極關注。例如，2015年4月，民革中央常務副主席齊續春率民革中央調研組赴到重慶，就安全生產及安全保障型城市建設展開專題調研；2012年12月，民盟中央在京舉行“災害與社會管理專家論壇”。

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