這不是“草原天路”第一次提出收門票，2015年6月19日，張家口物價部門召開“‘草原天路’景區門票價格聽證會”，整整進行了3個小時，當時提出每人80元的收費標準引起不小爭議，物價部門表示天路收費暫緩。

“攔路收錢”，道理上講得通嗎？

根據張家口張北縣政府信息公開平臺發布的信息，我們大致能夠明白此次啟動收費背后的邏輯。

第一、“草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月建設，投資3.25億元。鑒于政府投入了大量資金，且還在持續投入基礎設施建設，因此要適當收回成本。

第二、“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現大堵車的局面，為了控制游客數量，需要以收取門票作為門檻。

第三、景區車輛增多之際，出現了“垃圾遍地、人滿為患、生態環境堪憂”的局面，啟動收費為了保護景區生態環境。

表面上看，這三條理由似乎都有道理，但細思忖卻根本站不住腳。

首先，根據《收費公路管理條例》的規定，“技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費”。連通縣與縣或縣與城市的一般干線公路最多算三級，顯然，“草原天路”并不符合收費條件。

像“草原天路”這樣的縣級公路，建設資金通常采取區縣政府補助一部分、鎮政府自籌一部分、當地群眾集資一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻，到頭來使用公路還要再繳費，缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上，有不少村落，那里的居民對收費的做法會滿意嗎？

其次，“草原天路”雖然名稱響亮，但歸根結底只是一條縣級公路。根據《收費公路管理條例》的規定，在公路上收費，只能是“投資建路”上的權益回報，“草原天路”并不符合收費條件。此外，對于景區收費，收多少，需要省級人民政府確定、省級物價部門批準，這一點同樣缺乏程序的合法性。

坐地生財容易，誰收費？誰運營？誰監管？要有個說法

據公開報道，經過張北縣人民政府授權，張北縣“草原天路”旅游開發有限責任公司，聯合北京宏美龍脊旅游發展有限公司進行注資擴股，開發建設。擬投資 2.98億元，在“草原天路”建設游客服務中心、觀景臺、服務營地、停車場、垃圾點、星級衛生公廁等項目。

當公路作為景區，性質就發生了一定的變化。需要追問的是，景區化服務體現在哪里？誰來收費？誰來運營？既是旅游景點，又是公路，監管如何分責？環境衛生歸誰管？車輛擁堵又歸誰管？收了錢，就要給公眾一個說法！可見，收費并不能一勞永逸地解決目前問題，反而會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗當地政府公共治理的智慧與能力。