堵截毒源,拒危于國門之外

實現全面禁毒,必然先從毒源截流入手。

世界上三大毒源分別是位于東南亞的“金三角”,阿富汗、巴基斯坦和伊朗三國交界地帶的“金新月”,以及位于拉丁美洲的“銀三角”地區,其中,“金三角”是危害我國的最大毒源地帶。而云南和廣西毗鄰“金三角”地帶,是境外毒品向我國走私內流的主要通道,處于全國禁毒斗爭最前沿。

近年來,隨著國際毒情形勢嚴峻,云南、廣西等地連續組織開展了多次禁毒行動。2015年,僅云南省就查破毒品違法犯罪案件2.26萬起,繳獲毒品23.3噸,其中海洛因7.6噸,占據全國繳獲總數的79%。

“逢吸毒必查毒源,逢販毒必查上下線”,這是來自云南、廣西一線緝毒工作者的禁毒實況真實寫照,也是專題組對我國邊境禁毒工作的殷切期望。專題組希望,最大限度地斬斷境外毒品的供給鏈和利益網,將毒源堵在國門之外。

但事實上,禁毒并非想象的那么容易。一方面,國際毒品問題正處于加速擴散期,國際毒潮持續泛濫,境外毒品向我國境內走私滲透不斷加劇,我國已進入毒品問題加速蔓延期。另一方面,我國吸毒人群不斷增加,零星販毒活動猖獗,毒品消費市場有擴大之勢。

調研中,專題組明顯感受到,建立國家層面的司法合作,尤其是與東南亞金三角區域緬甸、老撾等國家,簽署司法合作協議,共同打擊制毒、販毒,是最直接的堵截堵流入境的途徑。

“經過多次與緬方會談會晤,2012年,我們在瑞麗建立了中緬禁毒警務聯絡官辦公室,積極開展國際合作。”德宏傣族景頗族自治州州長龔敬政向專題組介紹,2012年以來,德宏州先后與緬甸軍、政、警開展禁毒合作,組織開展了129次中緬邊境聯合掃毒行動,有力地打擊了跨國境毒品犯罪。

專題組認為,要從根本上堵截毒源,必須根除毒品種植,而完全根除種植,需要國家層面建立國際合作機制,在替代種植、經濟貿易、司法往來等多方面深度合作。同時,對國際國內販毒保持高壓、嚴打嚴控態勢,從毒源上禁絕販毒、吸毒,進而凈化禁毒環境。

此外,在調研期間,專題組還發現,在我國廣袤的邊境線上面臨警力不足、財政投入不足等問題。專題組認為,云南、廣西禁毒工作者處于我國邊境地區,肩負著邊防、禁毒等多重任務,應在人力、財力上給予傾斜政策,以保障我國數千公里的國門線更牢靠、更安全。