附全文：

　　用合作之筆繪就共贏篇章

　　——中國與東盟國家低敏感海洋領域國際合作綜述

　　中國和東盟國家山水相連、血脈相親，有著悠久的交往歷史，對共同開發利用海洋、攜手應對氣候變化和促進地區合作與發展有著共同的愿望。長期以來，中國始終堅持“以鄰為伴、與鄰為善”的周邊外交方針政策，秉承“親、誠、惠、容”的合作理念，積極開展與包括東盟國家在內的南海及其周邊國家海洋領域國際合作，攜手共建和平、合作、和諧之海。

　　作為中國海洋事務的管理部門，近年來，國家海洋局積極落實習近平總書記提出的“建設２１世紀海上絲綢之路”倡議，與東盟國家共同推動海洋合作，攜手應對相關挑戰。２０１２年１月，經國務院批準，國家海洋局頒布《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃（２０１１－２０１５）》（以下簡稱《框架計劃》），國家海洋局與東盟國家相關海洋管理部門、科研機構建立了廣泛的海洋合作伙伴關系，以增進互信、互利共贏為原則，取得了豐碩的成果，用合作的畫筆繪就了中國與東盟國家在低敏感海洋領域實現共贏的華美篇章。

　　中印尼海洋與氣候中心樹典范

　　說起中國與東盟國家在低敏感海洋領域的合作，不能不提的國家就是——印尼。２００７年至今，雙方用了近１０年的時間，為南海及其周邊國家間開展海洋領域的互利合作樹立了成功典范。而這其中，又以建立中國－印尼海洋與氣候聯合研究中心（以下簡稱中印尼中心）最具代表性。

　　２０１０年５月１４日，印尼雅加達，中印尼研究中心在此揭牌運行，成為中國海洋領域在海外建立的首個聯合研究中心。

　　在這之前的２００９年，國家海洋局第一海洋研究所和印尼海洋與漁業研究開發局簽署協議，決定共建中印尼中心。從２００９年決定共建到２０１０年揭牌運行，僅僅一年多的時間，中印尼雙方“摸著石頭過河”，一步一個腳印，將設想變為現實。

　　但直到揭牌的那一刻，身處現場的中印尼中心副主任、海洋一所研究員張學雷（時任中印尼研究中心總務部長）的心里多少還是存在著一些擔憂。“在這之前，中國海洋領域還沒有在海外成立合作研究中心的先例，也缺乏相應的配套政策的支持和保障；而且，受一些歷史事件的影響，雙方對中心能否運行下去也有疑問。”說起當初中心成立時的想法，張學雷對記者說，“因此一開始，中心是按照所際間合作的模式籌建和運行，當然實際工作中雙方海洋主管部門都給予了指導和支持。”

　　中印尼雙方的擔憂并沒有持續太久。２０１２年３月２３日，中國國家海洋局和印尼海洋與漁業部簽署了《中國國家海洋局與印尼海洋與漁業部關于發展中國－印尼海洋與氣候聯合研究中心的安排》，將中印尼中心提升為國家級中心，標志著中印尼海洋合作邁上了新臺階。

　　“國家級中心的地位的確立，既表明了雙方政府對中心成立以來工作的高度認可，也將擴大中心今后的合作領域，同時資助力度也得到了加強。”張學雷說，雙方開展合作的信心由此得到進一步增強。

　　此后，中印尼研究中心的運行愈加順暢，開展的合作項目逐漸增多，也得到了印尼政府的重視與支持。“從籌備、成立，到運行、升級，印尼方面對中心給予了積極支持。作為一個設在印尼境內的合作機構，如果沒有當地政府的支持，不可能走到今天，取得這么多成果。”張學雷說。

　　據中印尼中心總務部長、海洋一所副研究員劉升發介紹，從改善工作條件、進行監測站建設，到派遣人員協助中方工作，印尼采取了一系列的措施，保障中印尼中心的正常運行，并主動幫助中方人員解決工作和生活中出現的困難。

　　“我們每次去印尼工作，由于語言等方面存在著諸多不便，印尼方人員都會主動到機場接送，幫助我們辦理公寓的水電等物業事宜，而且態度非常友好。”談及與印尼方人員的接觸經歷，劉升發這樣說。

　　支持源自互惠，合作成就共贏。在張學雷看來，中印尼中心的運行，對印尼方面的幫助是顯而易見的，尤其是在海洋調查、科學研究、人才培養等方面，更是有力地提高了印尼海洋科技發展的水平和海洋工作者的能力素質。“中印尼中心運行之初，剛剛成立的印尼海洋與漁業部還沒有多少像樣的業務化海洋學觀測設備。”張學雷說。那時候，中方科研人員的到來以及隨之帶來的諸多先進設備，受到了印尼科研人員的熱情歡迎。

　　長期與中方進行合作的印尼海洋與海岸帶資源研究中心研究員雷納·阿里耶夫·托拉對記者表示，以前中印尼科研人員之間的合作都是單獨、零散地進行。自中印尼中心運行之后，雙方之間的合作項目都是統籌安排，相比以往更趨機制化、系統化。對于印尼海洋科技水平的提高，無疑具有重要的推動作用。

　　聚沙成塔非一日，聚水成涓緩緩來。中印尼中心的順利運行，帶動了中印尼海洋領域國際合作的全面開展。據統計，自２００７年中印尼簽署《中國國家海洋局與印尼海洋與漁業部海洋領域合作諒解備忘錄》以來，雙方建立了雙邊合作聯委會和研討會機制，迄今已成功兩屆聯委會會議和８屆研討會會議，開展了海洋與氣候變化觀測研究、海洋和海岸帶環境保護、海洋資源開發利用領域的一系列雙邊和多邊海洋科技合作項目，實施了４０余次海上聯合科考活動并共建了中國在海外的第一個海洋聯合觀測站——巴東海洋聯合觀測站，為１５０余名印尼青年學生、科學家提供了業務和技術培訓機會。