（二）“一窗”受理，改革創新政務服務模式。

　　前端整合構建綜合政務服務窗口和統一的政務服務信息系統，后端建設完善統一的分層管理的數據共享交換平臺體系，推動涉及政務服務事項的信息跨部門、跨區域、跨行業互通共享、校驗核對，建立高效便民的新型“互聯網＋政務服務”體系，推進網上網下一體化管理，實現“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”。

　　１．建立政務服務事項優化管理機制。按照權力清單和責任清單，全面梳理編制政務服務事項目錄，對延伸到基層特別是鄉鎮（街道）、村（社區）的政務服務事項進行統一規范，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限。探索建立涉及多部門的政務服務事項協同辦理機制。

　　２．升級政務服務大廳功能，整合構建綜合服務窗口。加快各級政務服務大廳和城鄉社區綜合服務機構功能升級，推動政務服務事項分級進駐，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，實現一站式服務。建立健全首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結等制度，促進政務服務規范化、標準化、便捷化。

　　３．整合構建統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統。統籌整合建設覆蓋全國的數據共享交換平臺體系，統一管理政務信息資源目錄，實現與人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息庫和業務信息庫的聯通，逐步推進各級共享交換平臺對接，支撐政務信息資源跨部門、跨層級、跨區域互通和協同共享。

　　依托統一的數據共享交換平臺及社區公共服務綜合信息平臺等已有信息平臺，構建統一的政務服務信息系統，完成與各部門業務系統對接，實現相關審批數據、結果同步推送和業務協同辦理。推進與電子監察系統對接，確保所有政務服務事項審批辦理的流程、結果信息即時可查可用，做到辦事過程公開，方便群眾監督。

　　４．構建網上網下一體化政務服務體系。圍繞便民服務，通過綜合政務服務窗口和政務服務信息系統，實現對各級政務服務事項從受理、審批到出件的全流程監督管理，促進政務服務規范運作。拓展自助服務、社區代辦、郵政快遞等服務渠道，構建跨區域、跨層級、網上網下一體化的政務服務體系。

　　（三）“一網”通辦，暢通政務服務方式渠道。

　　以建設群眾辦事統一身份認證體系為抓手，逐步構建多渠道多形式相結合、相統一的便民服務“一張網”，實現群眾網上辦事一次認證、多點互聯、“一網”通辦。運用“互聯網＋”思維和大數據手段，做好政務服務個性化精準推送，為公眾提供多渠道、無差別、全業務、全過程的便捷服務。

　　１．構建群眾辦事統一身份認證體系。以公民身份號碼為唯一標識，結合實名制，探索運用生物特征及網絡身份識別等技術，聯通整合實體政務服務大廳、政府網站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等不同渠道的用戶認證，形成基于公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統一身份認證體系，實現群眾辦事多渠道的一次認證、多點互聯、無縫切換。

　　２．構建便民服務“一張網”。梳理整合教育、醫療衛生、社會救助、社會福利、社區服務、婚姻登記、殯葬服務、社會工作、勞動就業、社會保障、計劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務領域的網上服務資源，借助統一身份認證體系，聯通各個網上辦事渠道，構建便民服務“一張網”。結合不同接入渠道和受眾特點，優化服務界面，提升服務渠道的便捷性和辦事效率。

　　３．以大數據創新網絡服務模式。有效整合“一張網”中的群眾行為數據、電子證照庫、數據共享交換平臺數據庫等資源，形成為群眾服務的大數據資源體系。運用大數據技術，開展跨領域、跨渠道的綜合分析，了解政務服務需求，不斷優化資源配置，豐富服務內容，做好個性化精準推送服務，變被動服務為主動服務，有效提升政務服務質量和效率。