二、全面從嚴管黨治黨，切實加強黨的領導

　　農發行黨委深刻領會全面從嚴治黨重大戰略思想，著眼加強黨對金融的領導，不斷增強黨的觀念，強化“兩個責任”，切實加強黨的建設。

　　（一）進一步增強“四個意識”。堅決落實加強黨的領導這個重大政治原則，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有針對性地解決黨的領導弱化問題。一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，武裝頭腦，指導行動，不斷增強黨管金融意識，提高政治敏感性和政治鑒別力，堅決維護中央權威，嚴守政治紀律和政治規矩，始終與黨中央保持高度一致。二是充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用，全面貫徹中央大政方針和決策部署，以實際行動落實“四個全面”戰略布局，使農發行成為忠實執行黨和國家“三農”政策的“大國重器”。三是著眼全面建成小康社會，秉持家國情懷，主動提升站位，強化責任擔當，服務國家戰略，科學制定農發行五年規劃，全力服務國家糧食安全、農業現代化、城鄉發展一體化、脫貧攻堅和區域發展戰略，為穩增長、調結構、惠民生，充分發揮托住底、補短板、強供給、促協調、添動能等逆周期調節作用。

　　（二）進一步加強黨建工作。強化問題意識和風險意識，建立健全相關制度，硬化工作措施，切實解決黨的領導弱化、黨建工作弱化、虛化、淡化的問題。一是制定加強黨建總體規劃。研究制定了《２０１６－２０２０年黨的建設規劃綱要》，對農發行未來５年黨的建設做出規劃，堅持問題導向，提出過硬措施。堅持每年明確年度重點工作，推動《建設規劃綱要》的實施。二是完善黨建制度。堅持思想建黨與制度建黨相結合，用制度壓實黨建責任，傳導工作壓力，提高黨建工作規范化水平。研究制定《關于落實黨建工作責任制的實施意見》、《關于加強和改進基層黨組織建設的意見》、《黨組織書記抓黨建工作述職評議辦法》、《關于在基層黨組織中開展黨員積分制管理的辦法（試行）》，進一步規范黨建工作。三是堅持黨建聯系行制度。針對農發行機構布局點多面廣線長、黨建工作力度層層衰減的問題，總行黨委各位成員每人確定一個革命老區、貧困地區的二級分行和一個縣支行，作為黨建聯系行，２０１５年１２月以來，先后深入聯系行等分支機構開展黨建工作調研，總結基層行黨建工作經驗，發現存在問題，以點帶面、推動工作。研究制定《關于完善黨建聯系行制度的意見》，進一步規范黨建聯系基層工作。四是加強黨務培訓。基層黨建強不強，書記是關鍵。為有針對性地提升分支行黨委（黨支部）書記的黨務工作水平，今年３月下旬開始，連續舉辦三期培訓班，把３００多個二級分行黨委書記輪訓一遍；舉辦３期縣級支行黨支部書記培訓示范班，由省級分行參照總行做法，本年度內把１６００多名縣級支行黨支部書記輪訓一遍。

　　（三）進一步強化黨委主體責任。黨委切實強化擔當意識，自覺站在對黨忠誠、對事業負責的高度來認識和踐行全面從嚴管黨主體責任。一是著力推動《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的指導意見》和《關于依法從嚴治行的指導意見》的實施，把“兩個從嚴”細化為７０項工作任務，落實了部門責任，推動實施到位，構建起了全面從嚴管黨治行的總體工作格局。中央專項巡視以來，農發行黨委先后召開１９次黨委會專題研究黨風廉政建設工作，其中今年以來召開１０次黨委會，研究黨建和巡視整改工作。二是認真落實“四同步”“四對接”要求，把“兩個從嚴”納入農發行總體發展戰略，與農發行改革發展同步謀劃、同步推進。為此，農發行黨委決定，從２０１６年開始，每年同步召開黨風廉政建設工作會議和全國分行行長會議，分行黨委書記和紀委書記同時參會，同步安排業務工作和黨風廉政建設工作；在推進農發行改革中，將加強黨的建設寫入農發行章程；進一步充實黨務工作部門，增加黨建工作力量。三是總行到二級分行都成立黨建工作領導小組，從６個方面列明主體責任清單，決定每年召開一次黨建工作會議，每半年召開一次黨建工作領導小組會議，每季度召開一次成員單位負責人會議，分析研判黨建和黨風廉政建設面臨的形勢，切實加強黨建和反腐倡廉工作。明確要求各級黨組織書記做管黨治黨的書記，當好“第一責任人”；班子成員自覺履行“一崗雙責”，堅持“兩手抓”，抓好工作、帶好隊伍。四是加強對履行主體責任情況的考核，修訂考核辦法，將黨建、黨風廉政建設列入領導班子綜合績效考評，層層傳導壓力，壓實黨建責任。對履責不到位的班子和個人，進行批評教育乃至組織調整。

　　（四）進一步強化紀委監督責任。針對在執紀監督問責上主動作為不夠、動真碰硬不力的問題，深刻反思，立行立改。一是準確定位，聚焦主業。堅決貫徹中央紀委和中央巡視組的要求，準確定位紀委、紀檢監察部門職能，總行監察部原承擔的執紀問責之外的職能已全部移交其它部門；省級分行紀檢監察部門的職能已按照總行黨委要求調整到位；二級分行紀檢監察部門職能正在進行調整，今年４月底前調整到位。通過認真實施總分行紀委監督責任清單，進一步深化“三轉”，使各級行紀委和監察部門聚精會神抓主業，嚴格監督執紀，做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是大力推行省級分行紀委書記專職化和異地交流任職。制定了《省級分行紀委書記、副書記提名考察辦法》，總行紀委會同組織部門共同選拔優秀干部充實到紀委中，增強了工作力量。堅決落實中央紀委、中央巡視組要求，為１０個省級分行配備了專職紀委書記并異地交流任職；其他分行專職紀委書記的配備正在抓緊進行。三是加強改進巡視工作。針對巡視工作定位不準、力量薄弱，難以有效發揮利劍作用的問題，根據《中國共產黨巡視工作條例》，黨委研究制定了《關于進一步加強和改進巡視工作的意見》，修訂了《巡視工作辦法》，制定了《關于進一步加強巡視組建設工作方案》，改革了巡視體制，撤銷了原有的６個巡視組，按照“三不固定”原則，建立了巡視人員庫。１月份，黨委決定從巡視人員庫中優選人員，組成了４個巡視組，按照一次一授權的原則任命了巡視組組長，圍繞中央巡視組反饋意見整改和“四風”整治“回頭看”等，開展專項巡視。