量該怎么減  人往哪里去  錢從哪里來 

去產能，飯碗咋找債咋償

說起去產能，人們最常用的比喻是“壯士斷腕、刮骨療傷”。之所以如此痛苦悲壯，蓋因去產能既牽涉一家家企業的核心利益與未來前途、一戶戶家庭的生計和命運，同時又面臨著時不我待的緊迫形勢。產能規模如何壓減、企業員工如何安置、資產負債如何處理……諸多難題交織之下，惟有綜合施策、逐一擊破，方能渡過難關、轉危為安。

量該怎么減？

嚴控新增的同時，用五把“尺子”裁量

日前，國土資源部對外宣稱，對鋼鐵煤炭行業的新建項目一律不受理用地審批，此舉將在土地供應上掐住擴產能的脖子。此前，河北、山西等省份也都先后分別對鋼鐵、煤炭行業關上了新增產能的大門。

去產能，嚴控新增是前提，更為重要的是加快淘汰落后的步伐。然而，產能過剩了那么多，剪刀該剪向哪兒？下手得公正！按照國務院針對鋼鐵煤炭行業出臺的兩份去產能方案，今后要對存量通過環保、能耗、質量、安全、技術等五把“尺子”來裁量，“要依據這些方面的法律法規、產業政策，依法依規退出一批產能。”

“量體裁衣”、加強市場監管，可謂一舉兩得：既能完善公平競爭環境，也是依法依規去產能的重要手段。太原鋼鐵集團董事長李曉波表示，目前國內鋼鐵市場秩序還有待完善，如大量假冒偽劣、質量低下的地條鋼依靠低價搶占市場，一些環保投入不到位、甚至偷工減料的企業也擾亂了競爭秩序，“去產能必須有標準，不能讓守規矩的企業吃虧。”

“煤炭去產能的主要對象是長期虧損的僵尸企業、資源枯竭的煤礦、產出煤煤質不好、不符合國家安全生產要求的煤礦。”山西同煤集團董事長張有喜認為，一家煤炭企業不同礦井的具體狀況不盡相同，應區別對待，“在同煤，有的礦井一年還能盈利20億元，而有些上世紀五六十年代的老礦井則面臨資源枯竭的困境，且人員負擔很大，下一步就可能要關停。”

“一邊是去產能力度在加大，另一邊卻是違規產能屢增不減。”山西煤監局局長卜昌森告訴記者，以前一說違規就是非法的小煤窯，但經過持續打擊之后，絕大部分民營礦井都是合規的，反而有大量“未批先建”“批小建大”的違規產能在央企、省管企業中，尤其需要注意。

讓標準落到實處，關鍵在執行。卜昌森建議，國家應當制定嚴格、系統的考核辦法，使遵守法律法規的地方和企業不吃虧，“否則，大家就會相互觀望，希望‘你降我不降’。”國務院發展研究中心企業所中小企業研究室主任王繼承則表示，我國應通過完善政績考核制度，進一步弱化地方政府干預經濟的動機，同時完善企業破產法律法規，實現有序退出。

去產能，企業也可主動出擊，方式包括兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等。“去產能，兼并重組是必需的手段。只有企業兼并之后，才能在新的企業中統籌考慮區域布局、產量的安排。”中國鋼鐵協會黨委書記、秘書長劉振江坦言，此前鋼鐵行業兼并重組的效果不理想，只注重兼并、沒有做重組，導致越兼并總產能越多，“下一輪重組之后，該關掉的產能要關掉。”

去產能不能搞“花拳繡腿”，產能降了產量反增值得反思。一位煤炭業人士反映，這兩年煤炭去產能一直在抓，但去掉的很多是早已停產、不再出煤、“半死不活”的礦井，這樣一來，產能降了，產量卻降不下來。

“不控住產量，鋼材供需嚴重失衡的局面就難以改觀，鋼廠還是會越干越虧。尤其在年初鋼價略有回升的情況下，一旦產量失控，就會導致悲劇重演。”劉振江呼吁，控產量要掌握好沒有合同不生產、低于成本不銷售、不給錢不發貨等原則，“這些應成為行規行約和自律準則”。