據(jù)海淀區(qū)發(fā)改委主任梁捷介紹，海淀區(qū)人口規(guī)模在2015年底出現(xiàn)拐點，去年全年人口增速呈現(xiàn)近二十年來最低點，不到1%。其中常住外來人口首次出現(xiàn)負增長，出現(xiàn)下降趨勢。

“當前我們城中村、棚戶區(qū)和流動人口的疏解還處于初級階段，現(xiàn)在這些在初級階段有一定效果的措施，到啃‘硬骨頭’的時候是不是有效，還要打個問號。”海淀區(qū)委副書記、區(qū)長于軍對疏解人口任務(wù)的艱巨性有著清醒的認識。

提到問題和難點，于軍稱，支撐人口管理和調(diào)控工作的法律法規(guī)還需要進一步完善。“就拿最有效的拆違工作來說，沒有有效法律支撐，有關(guān)部門不能大刀闊斧去做，我們?nèi)ツ暌荒暝诓疬`治亂上就接到了400多個針對執(zhí)法部門的起訴。”

對此，律師出身的北京市政協(xié)委員、社法委副主任、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍最清楚不過。他進一步解釋說，在拆除違法建筑問題上有些法規(guī)制定時間比較早，對現(xiàn)有的違法現(xiàn)象約束力度已經(jīng)不夠。“比如針對群租房問題，法規(guī)中所界定的違法出租形式范圍較窄，沒有將日益增多的上下鋪按床位出租或者用于員工宿舍的行為列入‘違法出租’整治。有的法規(guī)雖明確規(guī)定了禁止‘打隔斷’，但卻還存在著‘掛拉簾’等違法出租形式。”

“調(diào)控人口還需與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)發(fā)展”、“對違法建筑和用戶的公共服務(wù)可以考慮限量供應(yīng)或者提高經(jīng)營成本”、“對疏解出去的人口加強配套支持”……

北京市政協(xié)副主席李長友表示，海淀區(qū)是北京的中心城區(qū)，但還有農(nóng)村，各種業(yè)態(tài)混合，在疏解人口中很有典型性。“大城市病”跟人有著千絲萬縷的聯(lián)系，疏解非首都功能，治理“大城市病”，人口管理是重要一環(huán)，政協(xié)調(diào)研人口管理的體制機制問題和實踐，就是要為政府決策提供參考。

據(jù)北京市政協(xié)社法委主任吳玉華介紹，針對人口管理體制機制的調(diào)研課題，北京市政協(xié)已先期召開座談會聽取了北京市人口疏解整體情況，此次調(diào)研是從具有典型性區(qū)域?qū)用嬲{(diào)研人口疏解的進程和難點，后續(xù)調(diào)研組還將到最基層的村和街道去實地考察，從被疏解人員的角度傾聽一下他們的心聲，以扎實調(diào)研和了解的真實情況向有關(guān)部門建言獻策。