慈善捐贈為何青睞大學

大額捐贈中半數流向大學，顯見大學對慈善捐款的吸金能力。問題是，為何慈善人士樂意把錢捐贈給大學？首先是大學教育的公益屬性，而且相對于中小學基礎教育，高等教育有著自身的特殊性。

一方面，大學教育與社會緊密對接，大學畢業生直接走向社會，加之大學生年齡相對成熟，對培養自己的大學有著很強的認同感。另一方面，大學除了教學，還承擔科研與社會服務兩項重要職能，而這兩項職能更強化了大學與社會的天然聯系，大學對社會生產有著強大的驅動力。

除此之外，大學捐贈是一種“常態”。尤其是歐美發達國家，許多的頂尖的大學都是捐贈而建，而慈善捐贈也成為這些大學重要的經費來源，籌錢甚至是許多西方大學校長最重要的工作。

雖然我國大學與西方大學在管理體制上有很大不同，但在捐贈方面卻有相通之處。目前，我國大學尤其是知名大學普遍成立了基金會，專門接受社會捐贈。中國公益研究院助理院長章高榮告訴記者，2015年，81%的大額捐贈流向了基金會，在境內機構部分，基金會整體接收捐贈金額占比80.9%，其中高校基金會接收捐贈總額超過60.84億元，接近榜單統計全部捐贈量的一半。

從文化層面看，校友捐贈也是一種“傳統”。正如有學者所言，“校友捐贈是對大學的教育成果和是否關愛師生的重要檢驗，已成為評價大學和檢驗校長執行力的重要標準，也是檢驗一所大學校友商業成就、校友慈善意識和對母校認同度的重要標志。”

美國現代慈善之父、鋼鐵大王安德魯·卡內基在100多年前，專門寫過題為《慈善捐贈的最佳領域》的文章。安德魯·卡內基認為，捐贈財富的關鍵要求是，不應該給受助者造成不利于其自救的傾向，例如懶惰、不思進取、依賴救濟，而應該能夠激勵人們依靠自己的努力，付出行動改善現狀。

基于這一要點，卡內基提出了捐贈財富的七個“最佳領域”。其中排名前兩位的是大學和公共圖書館。卡內基首先推薦的最佳捐贈領域是大學，大體上可以分為創辦新大學以及為已有大學錦上添花兩類捐贈。究其原因，是由于大學對于一個國家的科技、經濟和文化的發展具有不可替代的作用。

高校捐贈也僅僅是起步

分析近幾年我國高校吸納慈善捐款情況，雖然不時有億元以上的大額捐贈，但相對于我國龐大的高校規模，與國外相比，我國高校接受社會捐贈規模仍然偏小。英美等發達國家高校的社會捐贈占學校經費的10%，日本公立高校的社會捐贈約占學校總收入的15%，私立高校的這一比例高達50%以上。

除了總額偏少，在捐贈資金流向上嚴重失衡。近些年，真正能夠吸納到大額捐贈的還局限于北大、清華、復旦、人大、浙大這樣的國內一流高校，一般高校對慈善捐贈依然缺乏吸引力，而經費短缺也是這些高校的短板。

全國政協委員、中南大學副校長田紅旗認為，教育捐贈有利于推動高等教育事業的發展，緩解高校辦學經費不足問題。“一流大學的建設離不開充足的資金投入，在我國高等教育投入有限的情況下，吸收社會捐贈是高校建設一流大學的重要資金來源。”《教育規劃綱要》明確指出：“高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經費的機制。”

如何進一步推進高校捐贈工作？許多研究者認為還要寄希望于中國慈善水平的整體提高，現在中國慈善捐贈每年只有1000億元左右，如果能達到美國水平，捐贈額度就會達到萬億以上，那么流向高校的捐款將是一筆可觀的數字。

在田紅旗看來，還需要對現有的捐贈稅收政策進行補充和完善，鼓勵社會特別是國有企業向高校捐贈。

比如，允許企業的教育捐贈進入企業成本并抵減增值稅。如韓國稅法規定，對非營利公益學校的捐贈，當其作為設備、教育或研究基金時，可計入費用予以減免。我國可以借鑒國外比較好的經驗，將企業捐贈資金作為企業費用計入成本，在企業繳納增值稅時作為進項稅額在銷項稅額中予以抵扣，這樣就可激勵更多的企業向高等教育捐贈。

可喜的是，在剛剛結束的全國“兩會”上，備受矚目的《慈善法》得以通過，這被視為我國慈善事業發展具有里程碑意義的事情。伴隨我國慈善事業的進步，高校慈善捐贈也將邁上一個新的臺階。但另一個問題也隨之而來，高校接收更多的捐款，如何管理好、用好這些捐贈依然是一個大課題。