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確保建設(shè)工程質(zhì)量深化建筑行業(yè)改革

——全國政協(xié)“建設(shè)工程質(zhì)量問題與對策”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年04月11日 10:02 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員,上海市段和段律師事務(wù)所律師段祺華:建立房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系

目前,消費者購房后如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,通過單個民事訴訟方式進(jìn)行維權(quán),勝訴并成功獲賠的案例并不多。而作為房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的職能部門由于缺少明確法律法規(guī)依據(jù),難以對房地產(chǎn)項目進(jìn)行質(zhì)量追蹤。對此,建議:

一、投訴受理。由住建部牽頭,各級住建部門負(fù)責(zé)建立各自區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)項目質(zhì)量投訴受理制度。改變舉證責(zé)任,不能讓原告舉證責(zé)任,承包商、建造商要舉證房子沒有問題。

二、持續(xù)跟蹤。各級住建部門對于收集備案后的房地產(chǎn)項目投訴信息,應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤。各級住建部門應(yīng)配合投訴主體或司法行政機關(guān),對相關(guān)房地產(chǎn)項目是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行檢測及進(jìn)一步處理。

三、信息披露。依托已建成的全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺,定期增加對已證實存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)項目進(jìn)行披露,把信息披露和監(jiān)管結(jié)合起來。

四、完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法。現(xiàn)在國家法律層面,對建設(shè)勘察設(shè)計施工監(jiān)理、質(zhì)量檢查等售前環(huán)節(jié)管得很緊,但涉及售后環(huán)節(jié)的幾乎沒有,建議修改相關(guān)法律條文時,要管房屋賣出去以后怎么樣,幫助百姓維權(quán)。

全國政協(xié)委員,國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室原副主任宋原生:工程建設(shè)質(zhì)量不妨借鑒“三峽”經(jīng)驗

為了保證三峽工程質(zhì)量,國務(wù)院成立三峽建設(shè)總公司負(fù)責(zé)大壩工程建設(shè),由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸變電工程建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院采取了三項措施:一是成立三峽工程質(zhì)量專家組。二是針對輸變電工程和樞紐工程的水輪發(fā)電機成立重大設(shè)備專家組。三是對三峽所有移民工程實行綜合監(jiān)理制度。

有了這些制度保障,三峽工程總結(jié)了三個經(jīng)驗:一是充分發(fā)揮專家組作用。三峽工程兩個專家組上接國務(wù)院,下接施工現(xiàn)場和企業(yè)重大裝備制造的車間班組,在防止重大質(zhì)量隱患進(jìn)入工地現(xiàn)場、保證三峽工程質(zhì)量安全進(jìn)度方面發(fā)揮了重要作用。二是對移民工程實行綜合監(jiān)理,這是三峽工程一項創(chuàng)新工作。三是從監(jiān)督角度出發(fā),運用市場機制,對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督保障,充分發(fā)揮政府的行政監(jiān)督職能。政府在發(fā)揮行政部門監(jiān)督作用時,仍然可以組建專門的機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

對此,建議:一、針對重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目,涉及國計民生的重大工程和公益性工程,比如生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大工程,政府部門必要時可組建專門專家組,對工程質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督,并直接向政府負(fù)責(zé)。二、對大面積集中搬遷群眾的項目,也實行類似水利工程移民搬遷的綜合監(jiān)理制度。

編輯：薛鑫