日前，陜西西安當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，位于西安市長安區(qū)的鳳棲山人文紀(jì)念園內(nèi)的“鳳棲慈善墓園”有5000個慈善墓位，目前僅安葬3人。

中國青年報·中青在線記者了解到，這里依山面水、交通便利，從西安市區(qū)驅(qū)車半個小時即可抵達。為什么一邊是長期以來群眾普遍反映“死不起”“葬不起”，而另一邊慈善墓位卻乏人問津呢？

3年前，為解決老百姓殯殮難問題，陜西省在全國率先出臺文件，力推城市性公益公墓建設(shè)。2015年5月，陜西省慈善協(xié)會與鳳棲山人文紀(jì)念園簽署合作協(xié)議，投入6000萬元，共建5000個慈善性墓位。這一實施期限為20年的項目，計劃每年受理人數(shù)在260人以內(nèi)。

“慈善墓位服務(wù)的人群，限定為西安市的城市‘三無’人員、農(nóng)村‘五保戶’、低保戶等貧困群眾。”鳳棲山人文紀(jì)念園副主任王榮告訴記者，這些慈善墓位免收土地費、材料費、施工費、管理費以及附屬設(shè)施費，只要交納3000元的20年周期護理費。對特別困難者還可實行費用全免。慈善墓位的申辦手續(xù)也極其簡便：只要所在社區(qū)開具相關(guān)證明，就可在墓園直接辦理手續(xù)。

這么好的政策，為何目前只有3位逝者入葬？王榮表示，該項目去年5月簽署合作協(xié)議，去年年底才開始運作，“真正運行的時間其實非常短”，目前安放的3位逝者均為春節(jié)前入葬。另外，這一項目及其提供的優(yōu)惠政策尚未不為眾人所廣泛知曉，也導(dǎo)致少人問津。

如果說慈善墓園項目的入葬率偏低，尚屬“特殊”情況，那么，公益性公墓“遇冷”卻已成為普遍現(xiàn)象。

以鳳棲山人文紀(jì)念園為例，全園總共可安放墓位有10萬個。其中，有3萬個左右墓位為公益性質(zhì)，需要交納的費用只需幾百元或幾千元。與此形成對比，園內(nèi)的經(jīng)營性墓位價位一般都在兩三萬元，有的更貴。陜西省公益性墓園的墓穴收費平均單價為2600元左右，僅為市場價格的1/3左右。如果是骨灰堂(壁、墻)安放或骨灰深埋，費用則更低。

但多個墓園公益性墓位的入葬率普遍偏低。懸殊的價格差異，為何并未使公益性墓位受到公眾青睞？王榮認(rèn)為，“最主要的原因是人們對慈善性、公益性公墓的心理接受程度不足”。這一說法，在陜西省民政廳社會事務(wù)處副處級調(diào)研員張勇處得到印證。

根據(jù)陜西省相關(guān)規(guī)定，除經(jīng)過多年努力，除已建成的65個城市公益性公益項目、769個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目外，省內(nèi)的76個經(jīng)營性公墓也必須在營利的基礎(chǔ)上，履行社會責(zé)任，拿出30%的墓位進行公益性安葬。

公益性公墓的價格，由物價部門上報，列入政府審批價格，實行“保本微利”銷售。為此，陜西省以市級每個500萬元、區(qū)縣級每個300萬元的補助標(biāo)準(zhǔn)，已先后投入公益性墓園支持資金2.8億元。但從目前情況看，城市性公益性墓位的利用程度并不樂觀。

“逝者的墓葬，生者的‘面子’。在大多數(shù)人的觀念中，‘公益’二字似乎天生與‘平價’‘窮人’‘沒面子’相關(guān)聯(lián)。”張勇說，一個有意思的現(xiàn)象是：有的人買房，可能會想很多辦法買較便宜的經(jīng)濟適用房，但到了選公墓時，卻對公益性公墓產(chǎn)生心理抵觸——活著的時候分三六九等，難道死了后墓葬還要進“窮人區(qū)”？

我國啟動殯葬改革的目的之一，就是期望公益性公墓能起到“價格杠桿”的作用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。從目前看，“喪葬費用的下降，僅僅靠公益價格的墓位遠遠不夠，還需要廣大群眾改變‘厚葬’的舊觀念，積極推行‘厚養(yǎng)薄葬’，讓殯葬真正文明起來”。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，陜西省“每個縣（市、區(qū)）至少要建成1個城市公益性公墓……每個行政村（或相鄰幾個村合建）都要有1處公益性骨灰樓（堂）或遺體公墓。”陜西省民政廳副廳長郭惠敏告訴中國青年報·中青在線記者，“年底要實現(xiàn)縣級城市公益性公墓全覆蓋”還被列入2016年的陜西省政府工作報告。

“這個任務(wù)很重，”張勇表示，目前，民政部門已與發(fā)改委、國土資源等部門進行對接，著手制定相關(guān)方案，爭取如期完成任務(wù)。

本報西安3月31日電