財政部回應穆迪下調中國主權信用評級展望：存在“信息不對稱”

今年３月初，穆迪投資者服務公司發布報告，維持中國主權信用評級“Ａａ３”，但將評級展望由“穩定”調整為“負面”。財政部金融司負責人３０日回應說，穆迪下調中國主權信用評級展望，是在當前異常復雜的世界經濟形勢下對中國經濟金融運行中的問題表示一定的擔憂。但這些問題實際上并不構成下調評級展望的充分理由，說明評級公司對中國的情況還需要進一步全面了解，消除“信息不對稱”。

回應“三難困局”擔憂：投資者仍對中國市場有信心

穆迪在后續的報告中提出，中國可能會出現經濟增長、推進改革、市場穩定的政策“三難困境”局面。

對此，財政部金融司負責人說，經濟增長、推進改革和市場穩定，三者緊密聯系、相互影響，只要把握好任務的輕重緩急，權衡好短期和長期增長、局部和整體利益，調整好政策和措施的時機、節奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相輔相成、相互促進。

他指出，２０１６年中國經濟增速已明確目標為６．５％－７％。這樣的經濟增長速度是符合我國國情實際的，屬于能夠兼顧穩增長和調結構的合理區間，且具有宏觀調控創新手段和政策儲備支撐，并不以推遲改革為前提。相反，經濟保持穩定增長，有利于推進結構性改革，也有利于穩定和引導市場預期。

從推進改革視角看，近年來我國改革開放力度不斷加大，結構調整成果顯著，消費、服務業對經濟增長的貢獻率不斷提高。在促改革、調結構的同時，我們也注意防風險，通過創新宏觀調控方式，實現各方面的平衡。抓好供給側結構性改革，破除體制機制障礙，激發市場活力和社會創造力，是推動經濟增長、實現市場穩定的客觀需要。

從市場穩定的視角看，２０１５年面對股票市場的波動，我國政府采取了一系列穩定市場的舉措，有效避免了系統性風險。面對金融領域的風險挑戰，采取必要措施進行防范，守住不發生系統性區域性風險的底線，是為推進改革和經濟增長創造穩定的發展環境，并不需要也不意味著推遲改革。

這位負責人表示，從市場影響看，穆迪下調中國主權信用評級展望以后，境內股票市場、債券市場、人民幣匯率走勢并未受到展望下調的影響，境外主權債券收益率、離岸人民幣匯率也未因此出現波動，說明市場投資者還是保持了較強的信心和良好的預期。

“需要說明的是，在一國經濟處于上行周期時，評級公司往往會提升其信用評級，很難預警經濟增長中的潛在風險；在經濟下行周期，經濟增長潛在風險就會顯得突出，評級公司就會調降一國的評級和展望?！必斦拷鹑谒矩撠熑苏f，國際金融危機爆發后，相關評級公司分別連續下調希臘等歐洲國家的主權信用評級，對市場預期和投資者信心產生負面影響，在歐洲債務危機中起到了“推波助瀾”的作用。

回應債務風險擔憂：政府負債率約４０％　仍安全可行

對于外界擔憂的債務風險問題，財政部金融司負責人說，目前，中國政府負債率約為４０％。２０１６年，中國將繼續實施積極的財政政策，包括擴大財政赤字規模，提高赤字率至３％?？紤]到中國政府負債率和財政赤字率在世界主要經濟體中均處于較低水平，適當提高仍然安全可行。同時，政府適當加一點杠桿，也有助于支持實體經濟企業去杠桿，實現穩增長、調結構和去杠桿的平衡。

這位負責人介紹，新預算法實施以來，地方政府債務管理也得到加強。下一步將進一步強化地方政府債務上限約束，加強地方政府債務風險管理，加快推進地方政府融資平臺市場化轉型和融資，更好防范財政金融風險。２０１６年，預算安排的地方政府一般債務和專項債務余額限額合計約１７．２萬億元，地方政府債務率預計仍將低于１００％的風險警戒線水平，風險總體可控。