１萬元線索牽出１３１萬元受賄事實

　　在東營市檢察院的起訴書中，牛啟忠的受賄事實共有５項：２００３年至２００６年，牛啟忠利用擔任滕州市委書記的職務便利，為三家公司在企業收購、發展經營、土地出讓金減免、提高土地容積率等方面謀取利益，于２００５年１０月和２００７　年３月先后兩次收受公司負責人所送美金１萬元、人民幣３０萬元；２００３年至２００４年，牛啟忠利用擔任滕州市委書記的職務便利，為三家公司在企業收購、發展經營、土地出讓金減免等方面謀取利益，于２００３年至２０１３年先后８次收受公司負責人所送美金５萬元、人民幣３２萬元；２０１２年至２０１３年，牛啟忠利用擔任山東省工商行政管理局局長的職務便利，為一家公司在山東省工商局電子證據取證實驗室設備采購招投標過程中謀取利益，于２０１２年六七月，收受該公司副董事長所送農業銀行銀行卡一張，個人消費共計人民幣１０．０００５萬元后將該卡退還；２０１２年９月，牛啟忠利用擔任山東省工商行政管理局局長的職務便利，安排時任萊蕪市工商局局長王崇訓，在萊蕪市工商局為其報銷個人購買照相器材費用共計人民幣１２．１萬元；２０１２年９月，牛啟忠利用擔任山東省工商行政管理局局長的職務便利，承諾為棗莊市市中區經濟開發區廣告設備產業園申報省級重點扶持廣告產業園區提供幫助，收受現金人民幣１萬元。

　　據統計，在這１３２．６８６萬元的受賄財物中，其主動交代的比例占９９．３％。辦案人員介紹，牛啟忠是因為司法機關在辦理另一起案件中，發現其有受賄１萬元的線索，從而接受山東省紀委調查的。到案后，牛啟忠除交代自己受賄１萬元的犯罪事實外，還主動交代了辦案機關尚未掌握的收受１３１．６８６萬元賄賂的事實。

　　２０余萬元賄款用于滿足“雅好”

　　從被評價的“有血性、能干事”到利用職務便利、多次收受賄賂，甚至在中央黨校門口收受賄賂，是什么促使牛啟忠走到了這一步？東營市檢察院辦案人員告訴筆者，從受賄事實看，牛啟忠到濟南任職后的受賄比例超過６４％。“在仕途被普遍看好的情況下，牛啟忠卻在２００６年１２月被平調到一個他自認為不被重視的部門擔任副職，他可能因此感到了失落，其心理開始失衡，放松了對自己的要求。又恰好其面臨在省會濟南安家，于是在２００７年，他先后收受了在滕州任職時給予過關照的兩家公司負責人所送的現金共計５０萬元，用于購買房屋。”

　　辦案人員認為，在錯誤的世界觀、人生觀、權力觀的影響下，牛啟忠淡化自我約束、自我監督，迷失信仰，喪失黨性，最終在巨大的物質利益誘惑面前，逐漸忘卻了入黨時對黨和國家的莊嚴承諾，忘卻了對黨紀國法本應懷有的深深敬畏。

　　“法律意識淡薄、僥幸心理嚴重、玩物喪志也是牛啟忠的犯罪原因。”辦案人員介紹，牛啟忠雖然是山東省紀委委員，但法律意識淡薄、法律觀念不強，自律意識不足、對法律敬畏心不夠。牛啟忠收受的賄賂中，有些是企業老板借過年過節走訪的名義給的，牛啟忠自認為是朋友之間的正常交往，沒有認識到錢權交易的實質。其第一筆受賄是從２００３年開始的，一直延續到２０１３年春節，連續多年、連續多次收受賄賂，可以看出其廉潔自律意識不強。

　　值得一提的是，２０１２年牛啟忠擔任省工商行政管理局局長以后，喜歡上了攝影。但好的攝影器材價格不菲，牛啟忠想買卻又不舍得自己出錢，于是動起了“歪心思”。他指使下屬單位萊蕪市工商行政管理局為其購買了價值１２．１萬元的攝影器材。前文提到的收受農業銀行銀行卡一張，個人消費共計人民幣１０．０００５萬元，這筆錢也是用于購買攝影器材的。