營改增試點將全面推開 確保所有行業稅負只減不增

五千億元減稅禮包襲來

企業稅收負擔今年預計甩掉5000億元。

3月18日召開的國務院常務會議部署，從今年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級。

這意味著，從5月1日起，營業稅將退出歷史舞臺。這是我國自1994年分稅制改革后一項重大的稅制調整。5000億元，是今年全面營改增之后預計為企業減少的負擔。

“營改增意味著工商稅制將從二元稅制轉變成統一稅制。”財政部財政科學研究所所長劉尚希說。

1993年，國務院發布《增值稅暫行條例》，規定對所有貨物和加工修理修配勞務統一征收增值稅，而對其他勞務、不動產和無形資產征收營業稅。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任張俊偉告訴記者，上世紀90年代的工商稅制改革原本是要建立以增值稅為主導的流轉稅體系，但實際上增值稅只在工業領域實現，形成了增值稅、營業稅二元稅制。

2012年，我國開始增值稅擴圍，啟動營改增試點。至2015年年底，營改增覆蓋“3+7”個行業，即交通運輸、郵政、電信三大類行業和研發技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現代服務業。

“剩下的建筑業、房地產業、金融業和生活服務業是營改增最難啃的骨頭。”張俊偉說。

不僅難啃，這4個行業還是營改增的重頭。

按照財稅部門的測算，上述4個行業涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍；年營業稅規模約1.9萬億元，占原營業稅總收入的比例約80%。

也就是說，只有覆蓋了這4個行業，營改增才會有真正意義上的價值。