2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅強領導下，最高人民法院和地方各級法院深入推進中央部署的重大改革試點，認真落實人民法院65項改革舉措。

一是全面實施立案登記制改革，解決立案難問題。全國法院于去年5月1日全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，當場登記立案率達到95%。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。最高人民法院接待群眾來訪人數同比下降12%。

二是推進最高人民法院巡回法庭建設，實現工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭共審結案件1653件，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。實行主審法官、合議庭辦案責任制和扁平化管理模式，提高審判質效。

三是推進跨行政區劃法院建設，解決訴訟“主客場”問題初見成效。北京市第四中級法院、上海市第三中級法院兩個跨行政區劃法院審結案件2961件。

四是推進知識產權法院建設，加大知識產權司法保護力度。北京、上海、廣州知識產權法院審結知識產權案件9872件，專業審判水平明顯提升。

五是推進司法責任制改革，提升審判質量效率。出臺完善人民法院司法責任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負責。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團隊辦理案件，提高辦案效能。嚴格落實對干預案件進行記錄問責的“兩個規定”。

六是深化執行體制機制改革，努力破解執行難問題。完善網絡查控體系，連通200多家銀行業金融機構，并與有關部門聯網，實現網絡查控、遠程指揮功能。加強信用懲戒，會同國家發展改革委等43個部門簽署合作備忘錄。擴大限制高消費范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年2月，各級法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務。各級法院受理執行案件467.3萬件，執結381.6萬件，分別上升37%和31.3%。對拒不執行判決裁定的1.4萬人決定司法拘留，對1145人給予刑事處罰。

七是完善法律統一適用機制，提高司法公信力。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件，促進司法公正。深化量刑規范化改革。加強案例指導工作，發布指導性案例12件。

八是推進人員分類管理改革，進一步提升法院隊伍正規化、專業化、職業化水平。扎實推進法官員額制改革，上海、廣東、海南、青海等18個試點省區市已完成10094名法官入額工作。

九是推進人民陪審員制度改革，促進司法民主。按照全國人大常委會授權，在黑龍江、江蘇、山東、陜西等10個省區市50個法院實行人民陪審員制度改革試點。會同司法部制定人民陪審員制度改革試點方案和實施辦法。全國人民陪審員共參審案件284．6萬件。

十是深化司法公開，推進陽光司法。大力實施“天平工程”，實現3512個法院專網全連通、數據全覆蓋。建成1．8萬個科技法庭。建成人民法院數據集中管理平臺，實時統計、實時更新、動態管理。深入推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設。截至今年2月，全國法院公開裁判文書1570萬份、被執行人信息3560萬條，直播庭審13萬次。改版中國裁判文書網，增加公開5種民族語言裁判文書，提供全網智能化檢索服務。

人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統一。二是人民法院受理案件數量持續增長，新類型案件大量增加，辦案壓力和難度越來越大，一些法官長期超負荷工作，有的法官審判能力不適應形勢需要。三是執行難問題仍然存在，當前在一些地方還比較突出。四是一些法官法治信仰不強，司法作風不正，違背職業道德，違反黨紀政紀甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀違法案件影響惡劣、教訓深刻。五是人民法院在推進司法改革過程中，存在政策配套不夠、解讀不夠以及分類指導不夠等問題。六是一些法院出現人員招聘困難、人才流失現象，隊伍管理面臨新情況，民族地區雙語法官短缺問題有待進一步緩解，等等。對這些問題，我們將堅持不回避、不遮掩，緊緊依靠黨的領導，緊緊依靠人民群眾，采取有效措施，努力加以解決。

2016年，人民法院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央政法工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實本次大會決議，全面加強審判執行工作，著力防控風險、服務發展，破解難題、補齊短板，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一是充分發揮審判職能，積極推動新發展理念的貫徹落實。深入實施國家安全法、反恐怖主義法，嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖等犯罪，依法懲治非法集資等經濟犯罪，堅決維護國家安全和社會穩定。保持反腐敗高壓態勢，加強重大職務犯罪案件審判工作。依法保障供給側結構性改革順利進行。加強對物權、債權、股權、知識產權等權利的司法保護。依法審理民間借貸等案件，規范融資行為。加強對互聯網金融案件的研究和審判指導。依法審理企業破產重整案件，建立全國企業破產重整案件信息網，穩妥處置“僵尸企業”。健全環境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件。服務和保障“一帶一路”、海洋強國等戰略實施，堅決維護國家主權、海洋權益和其他核心利益。加強海事審判工作，建設國際海事司法中心。

二是始終堅持司法為民、公正司法，切實維護社會公平正義。依法審理涉及教育、就業、醫療、食品藥品和老年人、婦女、未成年人、殘疾人等案件，積極開展家事審判改革試點工作，完善訴訟服務中心建設。發揮律師服務平臺作用，為律師依法執業提供便利。嚴格實行非法證據排除規則，健全死刑復核法律援助制度，完善司法救助制度，進一步加強人權司法保障。依法審理行政案件，支持、監督行政機關依法行政，助力法治政府建設。向執行難全面宣戰，深化執行體制改革，加強信用懲戒，用兩到三年時間，基本解決執行難問題。

三是全面深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。要全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點，完善履職保障等配套制度。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革。探索刑事訴訟認罪認罰從寬制度，推進刑事速裁程序試點。增設最高人民法院巡回法庭。繼續推進跨行政區劃法院改革。健全矛盾糾紛多元化解機制，進一步完善簡易程序和小額訴訟程序，實現繁簡分流。

四是繼續深化司法公開，加快建設“智慧法院”。要通過信息化實現審判執行全程留痕，力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯、透明便民、安全可靠的智能化信息系統。完善司法公開三大平臺和數據集中管理平臺。推進訴訟檔案電子化、訴訟文書電子送達。

五是努力建設忠誠干凈擔當的人民法院隊伍，保障公正廉潔司法。認真開展“兩學一做”學習教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持從嚴管理，以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。落實對干預案件進行記錄問責的“兩個規定”，堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為，堅決支持法官公正司法。加大對民族地區、邊遠地區、貧困地區、革命老區法院隊伍建設支持力度。