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解讀慈善法草案八大亮點

2016年03月10日 10:58 | 作者:劉念 | 來源:人民網
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亮點五:框定原則義務


除了追究受益人與捐贈人騙捐、詐捐等不正當的行為,慈善法草案更為慈善組織、民政部門框定了財產管理、信息公開等方面的原則、義務。


慈善法草案第五十二條規定:“慈善組織的財產應當根據章程和捐贈協議的規定全部用于慈善目的,不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產。”第五十四條規定:“慈善組織的負責人和工作人員不得在其投資的企業兼職或者領取報酬?!?/p>


第六十條規定,“慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產,并遵循管理成本最必要原則,厲行節約,減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出,不得低于前三年收入平均數額的百分之七十;年度管理成本不得超過當年總支出的百分之十五。”


信息公開也是慈善組織必須做好的一大工作。慈善法草案第七十二條規定:“慈善組織應當每年向社會公開其年度工作報告,包括財務會計報告、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況,以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。


民政部門也要配合信息公開。慈善法草案第九十五條規定:“縣級以上人民政府民政部門應當建立慈善組織及其負責人信用記錄制度,并向社會公布。民政部門應當建立慈善組織評估制度。鼓勵和支持第三方機構對慈善組織進行評估,并向社會公布評估結果?!?/p>


亮點六:保障合法權益


對于投身慈善的志愿者,慈善法草案充分地關注了他們的合法權益。


慈善法草案第六十五條規定:“根據志愿者的要求,慈善組織應當無償、如實出具志愿服務記錄證明。”第六十六條規定:“慈善組織安排志愿者參與慈善服務,應當與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應?!?/p>


第六十八條還規定:“慈善組織應當為志愿者參與慈善服務提供必要條件,保障志愿者的合法權益。慈善組織安排志愿者參與可能發生人身危險的慈善服務前,應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險?!?/p>


亮點七:實施稅收優惠


作為促進慈善事業發展的重要激勵手段,稅收優惠在慈善法草案中尤其受到矚目。


慈善法草案第七十九條規定:“慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠?!钡诎耸畻l規定:“自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的,依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分,允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。”


第八十一條規定:“受益人接受慈善捐贈,依法享受稅收優惠?!钡诎耸臈l還規定:“國家對開展扶貧濟困的慈善活動,實行特殊的優惠政策。”


而對于外界關注的“稅收優惠細化”問題,就有全國人大相關負責人及業內專家表示:稅收優惠的條件、稅種、稅率等具體規定,宜由專門稅收法律跟進。


亮點八:激活慈善信托


最后的但又不容忽視的亮點,是慈善法草案專設了第五章“慈善信托”。


慈善法草案第四十四條規定:“本法所稱慈善信托即公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法將其財產委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分,開展慈善活動的行為?!钡谒氖鶙l規定:“慈善信托的受托人,可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。”


簡單來講,慈善信托可理解為一種“將慈善財產委托給專業機構管理支配、保值增值,從而使更多資金注入慈善事業”的公益模式。


根據信托法第六十三條規定:“公益信托的信托財產及其收益,不得用于非公益目的?!币簿褪钦f,無論本金還是收益,都不應再回流到委托人或其親屬的口袋。公益信托的保值增值是為整個慈善事業服務,而非他用。


因此,慈善信托或者說公益信托,只是面向那些一心為了慈善事業的人士。通過信托,可以讓慈善人士更為省心、有效地運用資產、投身慈善。這對于激活愛心人士的熱情、促進慈善事業發展來說,無疑是有益的嘗試。



編輯:陳佳

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關鍵詞:解讀慈善法草案 八大亮點 全國人代會

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