3月9日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。 新華社記者 高潔 攝 

張德江從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系；依法行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道；做好對(duì)外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，闡述了２０１６年的主要工作。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)就慈善法草案作了說明。李建國(guó)說，慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定慈善法，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要，是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。

李建國(guó)說，由全國(guó)人民代表大會(huì)審議慈善法草案，有利于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，廣泛集中民智、凝聚共識(shí)，將中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的重要主張和人民的意愿上升為國(guó)家意志，在全社會(huì)形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為慈善法的貫徹實(shí)施奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

李建國(guó)說，在制定慈善法中，注意把握以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)黨中央部署要求，突出慈善扶貧濟(jì)困作用；二是著力加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新慈善事業(yè)體制機(jī)制；三是立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

在說明制定慈善法的工作過程后，李建國(guó)還從慈善法的調(diào)整范圍、慈善組織的規(guī)范、慈善募捐和慈善捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施等７個(gè)方面介紹了慈善法草案的主要內(nèi)容。

會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張平主持。

今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表２９４３人，出席２８５６人，缺席８７人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

大會(huì)執(zhí)行主席馬（文加馬旁）、王三運(yùn)、王學(xué)軍、王憲魁、王儒林、白志健、李希、李建華、李景田、肖懷遠(yuǎn)、汪毅夫、張軒、陳全國(guó)、陳建國(guó)、陳敏爾、羅志軍、柳斌杰、徐守盛、郭庚茂、彭清華、強(qiáng)衛(wèi)、譚惠珠在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。（完）