今年全國兩會期間,慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。

這部法律是中國慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性法律。慈善法份量是很重的,不要低估這部法律的重要性。”十二屆全國人大四次會議發言人傅瑩如是說。歷經十余年努力,我國關于慈善事業的首部立法將走上前臺。關于慈善事業的未來發展,也成了今年代表委員們熱議的話題,委員們紛紛表示——慈善法審議通過后配套法規政策急需跟進完善。——全國政協委員熱議慈善法

人民政協網北京3月9日電 (記者舒迪 江迪)“我國現行慈善相關法規體系,為慈善事業提供了基本的規范依據,但仍需要健全完善。”全國政協委員言恭達指出:“慈善法即將出臺,將為促進、規范慈善事業發展提供基本法保障。慈善法出臺后,仍亟需在稅收減免、宣傳傳播、隊伍建設等方面完善更具操作性的實施細則辦法,把慈善法鼓勵引導慈善事業健康發展的精神,真正可操作性地落到實處。”

身為中國書法家協會副主席的言恭達委員,還是一位“慈善達人”。

“慈善是一種文化,一種情懷;行善是一種社會責任,一種民族擔當。”在言恭達委員看來:“哪怕從孩子小時候開始鼓勵他做一次義工,獻出一分錢,都是慈善”。慈善應該是一種生活狀態、生活方式。不能想象,一個不具備對現實關懷的藝術家能留下傳世精品。”熱衷于社會公益事業他,早已將慈善當成一種生活方式。“

據了解,2008年至今,言恭達委員通過出售個人藝術作品資助社會各種公益慈善事業的善款早已超過1000多萬元,2012年12月,言恭達文化基金會在南京成立, 這是江蘇書法藝術界首個以個人名義命名的非公募文化基金會 ,每年定向資助文化項目和個人。

多年的慈善實踐,使言恭達委員對慈善法有著自己獨到的見解。 “慈善法的基本法地位,決定了要圍繞慈善法進一步完善慈善事業政策法規體系,為促進慈善事業健康發展提供政策保障。”言恭達委員進一步從兩個方面給出了具體的建議。

在稅收優惠政策方面,我國現行稅法針對捐贈方的稅收優惠力度不夠,甚至政策缺乏、流程繁瑣,不利于慈善事業的展開。言恭達委員就此提出三點建議:一是進一步加大公益性捐贈稅收優惠政策力度,增加公益性捐贈稅前扣除比例、對慈善資金的保值增值部分免征所得稅等,并可考慮通過設立遺產稅等方式推動慈善捐贈;二是要簡化捐贈減免稅流程,加大對公益性捐贈稅收優惠政策的宣傳力度;三是對實物捐贈以及股權捐贈、知識產權捐贈等無形資產捐贈進一步明確捐贈減免稅政策,并制訂價值評估實施細則,為實物捐贈及無形資產捐贈估價提供規范。

在慈善表彰方面,慈善法草案提出要“對在慈善事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織,由縣級以上人民政府或有關部門予以表彰”。言恭達委員建議應從政策上推動各級政府予以落實,“同時可以參照勞動模范等獎項的實施辦法,對獲得慈善表彰的單位、個人在政策待遇上予以優待,以激勵社會各界參與慈善的熱情。”

要促進慈善事業健康發展,除了需要強化法律與政策保障,還要以加強慈善文化建設為著力點,提倡“平民慈善”。言恭達委員就此建議要加強慈善文化建設,增強社會慈善意識。

“首先是要推動對話,通過慈善論壇、慈善訪談等形式打造慈善與社會的對話機制,使慈善進一步走進公眾視野,普及觀念,增進了解,消除偏見。”言恭達委員告訴記者:“二是要營造‘平民慈善’氛圍,廣泛開展慈善文化宣傳,創新宣傳方式及宣傳手段,積極開展各類慈善文化活動。”

言恭達委員建議,要通過慈善演出、慈善博物館、慈善文化中心、慈善功德碑等群眾歡迎的有效形式弘揚時代慈善精神,宣傳慈善先進典型,發揮榜樣帶動力量。與此同時推動慈善進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村,使慈善文化更為深入大眾。

“通過這些慈善文化的推廣,培育公眾‘人人參與、長期參與’的現代慈善理念,把人們自發的善心義舉轉化為自覺的道德要求,引導全社會確立平等互助、依法行善等現代慈善理念,使慈善真正成為人們的人生信仰、生活方式和價值追求。”言恭達委員說。

此外,他還建議要加強各級慈善組織與新聞媒體的合作,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體加大對慈善宣傳力度,為慈善文化提供更廣闊的宣傳陣地。

“要把慈善文化建設作為新時期公共文化建設的重要組成部分,努力營造有利于慈善事業發展的輿論環境,使慈善文化成為引領社會道德風尚的一面旗幟。”言恭達委員說。