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如何消除延遲退休帶給公眾的公平性焦慮

2016年03月07日 14:33 | 作者:譚浩俊 | 來源:觀點中國
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要想消除延遲退休帶給公眾的公平性焦慮,首先必須在政策的設計上,不要過度強調眼前的利益需要,特別是養老保險基金的缺口需要。用延遲退休彌補養老保險基金缺口,只能是“副產品”,而不能成為主產品。也就是說,解決養老保險基金的缺口問題,主要應當依靠養老保險制度改革、財政支持、養老保險基金投資效率提升、國有資本收益劃轉、國企改革增值收益補充等,而不能依賴延遲退休。否則,是會使這項制度的正面作用大打折扣,負面影響被無限擴大的。

其二,要拉長現行政策的短板,使短板不對延遲退休政策帶來更大的影響。如特殊工種、高勞動強度工作、低收入人群等,原本就是現行制度和政策的弱勢群體,是處于不公平待遇下的群體。實行延遲退休制度后,如果在他們的收入待遇不能增加的情況下也延遲退休,其短板效應會更強烈,并最終形成社會的不穩定因素。所以,不僅不能使短板更短,而應當通過一定的制度保障,把短板拉長。

再者,加大行政體制改革力度,在公務員隊伍建立嚴格的退出機制。要知道,延遲退休最受益的群體是公務員,尤其是那些能力不強、專長不多、工作責任性不強的公務員,在延遲退休制度下更加得益。如此,如果不對公務員管理體制進行改革,建立嚴格的退出機制,把公務員隊伍的素質提上去,延遲退休等于保護了公務員隊伍中的落后者,使延遲退休制度的公平性更差,可能引發的公平性焦慮更強。

最后,非僅有制企業如何執行延遲退休制度,也是一個公平性問題。因為,按照已經傳遞出來的信息,延遲退休制度只會在行政機關、事業單位和國有企業中實行,而其他所有制企業則沒有延遲退休的概念。那么,就有可能使制度從落地之日起就處于不公平狀態。而造成不公平的原因,就是其他所有制企業沒有建立嚴格的退休制度,也沒有規范的休假制度。自然,制度的公平性就存在問題,公平性焦慮就不可避免。

總之,延遲退休制度已經箭在弦上,不可不發。但是,如何減少制度實施以后的負面作用與影響,特別是不要帶給公眾太多公平性焦慮,是必須認真思考和解決的問題,也是減少延遲退休制度對社會穩定影響的重要方面。

編輯:秦云

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關鍵詞:延遲退休 社保 公平性焦慮

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