五年后將普及高中階段教育

繼普及九年義務教育之后，普及高中階段教育有望五年內實現。規劃綱要（草案）明確提出，普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到９０％以上。

“這是繼普及九年義務教育之后，國家為建設人力資源強國和創新型國家做出的又一影響深遠的重大決策。”在全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇看來，普及高中階段教育，不僅會極大地提高人民群眾的受教育權保障水平，而且將快速提升我國勞動年齡人口的平均受教育年限，提升我國勞動力的國際競爭力。

我國人均受教育年限與發達國家相比仍有差距，且我國主要勞動年齡人口平均受教育年限只有１０年，這說明，我國勞動年齡人口平均受教育水平遠低于高中階段教育普及的水平。

國家將嚴控地下水超采

水是生命之源、發展之基。“十三五”規劃綱要（草案）專設一章強調強化水安全保障。草案提出，科學開發利用地表水及各類非常規水源，嚴格控制地下水開采。

“地下水是非常寶貴的資源，但當前我國部分地區地下水超采嚴重，‘十三五’規劃提出要嚴格控制地下水開采，令人感到振奮，這是國家五年規劃的戰略性體現。這也意味著這一問題將得到更多重視。”全國人大代表、律師秦希燕說。

近年來，我國地下水超采問題日益嚴重，北方多地地下水水位下降明顯，形成了區域地下水位的降落漏斗，華北平原已成為世界上最大的“漏斗區”。

５００萬輛：規劃為五年后新能源汽車產銷量設目標

“十三五”規劃綱要（草案）提出實施新能源汽車推廣計劃。根據規劃，五年內全國新能源汽車累計產銷量達到５００萬輛。

全國人大代表、天能集團董事長張天任認為，發展新能源汽車產業是“十三五”乃至更長時間里，我國培育經濟新動能的重要抓手、發展新經濟的重要內容，也是實現經濟轉型、綠色發展的關鍵一環。

規劃還提及，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發展純電動汽車和插電式混合動力汽車。

應對人口老齡化挑戰

針對人口老齡化挑戰，規劃專辟一章闡明應對之舉，提出要“開展應對人口老齡化行動”，引發代表關注。

“我國６０歲以上人口比重達到１５％，老齡化社會已經到來。養老涉及每個人，是需要迫切解決的問題。‘十三五’規劃提出應對老齡化正當其時。”全國人大代表、陜西省發展改革委主任方瑋峰說。

規劃具體提出，加強頂層設計，構建以人口戰略、生育政策、就業制度、養老服務、社保體系、健康保障、人才培養、環境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應對體系。

打造１小時通勤都市圈

根據“十三五”規劃綱要（草案），將打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間１小時通勤都市圈，基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網，高速鐵路營業里程達到３萬公里，覆蓋８０％以上的大城市。

“我們已經進入了以中心城市為主導的城市群時代。”全國人大代表、合肥市市長張慶軍說，打造１小時通勤都市圈，可使城市群中各個節點的交流更加便捷，發揮中心城市在都市圈中的輻射帶動，還可以緩解中心城市的交通擁堵等“城市病”。

“北京瘦身”進入國家五年規劃

針對日益嚴峻的大城市病等問題，“十三五”規劃綱要（草案）明確提出，積極穩妥推進北京非首都功能疏解，降低主城區人口密度。

“北京是高精尖的資源聚集地，一般性產業占用了過多資源，不符合北京的功能定位。作為一個１３億人口大國的首都，的確需要‘瘦身’和‘減負’。”全國人大代表、首席國家安防設計評估高級技師朱良玉認為，把一些非首都功能向北京周邊進行疏解，既有利于優化北京的空間布局，同時還能輻射周邊地區，帶動區域協同發展。

全面落實不動產統一登記制度

不動產登記關乎百姓利益，關乎樓市走向，因此備受各界關注。提交大會審查的“十三五”規劃綱要（草案）對此也有涉及，提出要全面落實不動產統一登記制度。

全國人大代表朱良玉認為，這一制度不僅能夠更好地明晰產權，還能保障交易安全，從而維護百姓合法權益。“從房產市場來看，不動產統一登記，樓市‘家底’得以摸清，也有利于房地產市場的健康發展。”朱良玉說。（記者王宇、安蓓、許晟、婁辰、高亢、周楠、高敬、許祖華、王卓倫、鮑曉菁、趙葉萍）