國防費支出屬于“剛性需求”

“國防費支出屬于一個國家的‘剛性需求’。”陳舟認為，我國保持國防費持續適度增長，主要基于以下四個方面考慮：

一是適應維護國家安全和發展利益的新要求。當前中國正處于由大向強發展的關鍵階段，安全威脅多元復雜，風險挑戰前所未有。亞太地緣戰略競爭日趨激烈，領土和海洋權益爭端不斷升溫，地區局勢充滿變數，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗，海外能源資源、戰略通道以及公民、法人等海外利益安全風險上升。

二是適應世界新軍事革命的新要求。世界新軍事革命深入發展，戰爭形態加速向信息化戰爭演變。武器裝備建設、新興作戰力量建設、實戰化軍事訓練和高素質新型軍事人才培養等，成為部隊建設投入的重點。

三是適應深化國防和軍隊改革的新要求。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，涉及軍隊規模結構、部隊編成、新型軍事人才培養、政策制度、軍民融合發展、武警部隊指揮管理體制和力量結構等方面，這些都需要增加投入以提供物質支持。

四是適應維護地區和世界和平的新要求。隨著綜合國力和國際影響力的增強，中國軍隊不斷加大參與國際維和、反恐和人道主義救援的力度。從向南蘇丹派出維和步兵營到向西非派出醫療隊抗擊埃博拉，從對馬航失聯客機展開立體大搜救到撤離被困也門的中外人員，從連續派出２０余批護航編隊執行護航任務到４０余次執行國際緊急人道主義物資援助任務……中國軍隊承擔越來越多國際責任。

為改革強軍提供物質支撐

當前，我國深化國防和軍隊改革全面深入推進。軍事專家認為，適度增加國防費可以為改革強軍提供必要的物質支撐。

陳舟和羅援認為，國防費對于實施改革強軍的意義主要體現在四個方面：

一是有助于優化武器裝備規模結構。軍事科技轉型升級，老舊裝備升級換代，發展新型武器裝備，都需要國防投入。

二是有助于優化軍隊規模結構和部隊編成。這輪改革涉及干部調整分流和編余安置，有大批干部要退出現役，配套保障政策措施必須跟得上。

三是有助于完善軍事人力資源制度和后勤制度改革。

四是有助于新型軍事人才培養。調整優化軍隊院校規模結構，構建院校教育、部隊訓練、職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系，提高實戰化訓練水平，構建實戰化訓練環境，開展跨區訓練、對抗訓練和遠海訓練等，都需要增加人才培養和專業訓練成本。