背景資料：目前，我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因災(zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”的代際貧困現(xiàn)象。

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電 （記者 張春莉）“人為什么會窮？甚至‘一代窮、代代窮’？惡劣的生存、生態(tài)環(huán)境是一方面因素，最主要的還是教育不均衡，文化素養(yǎng)上不來，缺乏謀生的職業(yè)技能。既使一時脫貧，也會回復(fù)到原來的貧困狀態(tài)。”談到代際貧困現(xiàn)象，談到教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，談到日本、韓國、澳大利亞等國家在扶貧工作中取得成效的典型范例，多年關(guān)注并力行扶貧工作的全國政協(xié)常委、副秘書長徐輝有著自己獨到的見解。他認(rèn)為，治貧先治愚，扶貧先扶智。教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是最具有持續(xù)效力，也是從根本上斬斷貧困代際傳遞鏈條的精準(zhǔn)扶貧舉措。

徐輝常委經(jīng)常到基層一線走村串戶深入調(diào)研。不爭的現(xiàn)實告訴他，“目前，教育扶貧還未能充分發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，不能完全適應(yīng)扶貧攻堅的任務(wù)要求。” 他介紹，在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)，由于地方政府財力有限，教育投入不足，留不住優(yōu)質(zhì)教師的問題較為突出，教師編制和結(jié)構(gòu)配置不合理的問題依然存在，學(xué)校環(huán)境和教學(xué)條件的改善還需長期推進(jìn)。對貧困家庭而言，因為缺乏知識文化、缺乏技能培訓(xùn)、缺乏精神支撐而致貧的不在少數(shù)。

“孩子本可以成為一個家庭未來脫貧致富的重要支柱，但是在貧困地區(qū)和農(nóng)村，一些孩子因為缺少必要的幫助關(guān)愛和教育引導(dǎo)而早早荒廢學(xué)業(yè)，甚至誤入歧途。”徐輝常委說。

他詮釋，為充分發(fā)揮教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，今春全國“兩會”，他所在的民盟中央向全國政協(xié)遞交了《關(guān)于充分發(fā)揮教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用的提案》。他表示自己很關(guān)注精準(zhǔn)扶貧問題，積極推動這份政協(xié)大會提案的出爐。

這份源自于四川省民盟調(diào)研、集眾多專家集體智慧成果的提案呼吁、建議：

首先，改善區(qū)域性的教育發(fā)展困境，推動教育資源更精準(zhǔn)地向貧困地區(qū)傾斜。在貧困地區(qū)嘗試推行十五年免費教育。以“十三五”期間普及三年高中教育為契機(jī)，把貧困地區(qū)的學(xué)前教育統(tǒng)一納入免費教育范圍，形成傾斜度高、結(jié)構(gòu)完整的貧困地區(qū)教育體系；中央和地方各級財政應(yīng)及時投入增量資金，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)教育的投入力度；重新核準(zhǔn)偏遠(yuǎn)山區(qū)師生比。核編時要考慮村小班額偏小的情況，每班至少應(yīng)當(dāng)配備2名教師，按照教職工與班級2.5 :1核定較為合理。并根據(jù)貧困地區(qū)山高路遠(yuǎn)的實際，恢復(fù)部分實行“撤村并校”撤銷了的村小；提高貧困地區(qū)職業(yè)教育對接能力。緊密貼近本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和本地產(chǎn)業(yè)人才。加大技能型教師的引進(jìn)力度，將接收貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)納入企業(yè)的精準(zhǔn)扶貧攻堅計劃，研究實行少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育9+3學(xué)生報考本地事業(yè)單位的可能性，推薦其畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。

其次，重視個體性的致貧因素，探索針對貧困家庭的“訂單式”教育扶貧。對家庭具備勞動力，卻因缺乏技術(shù)技能或者產(chǎn)業(yè)知識的貧困戶，組織農(nóng)技校和職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師，實施“一對一”的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)，幫助其結(jié)合自身興趣和環(huán)境資源特點掌握一至二項專業(yè)能力，通過項目快速脫貧致富；對因殘疾致貧的貧困戶，采取“職特一體”式教育，可以根據(jù)殘疾類型和程度不同，采取融入職業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)、在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能、聯(lián)合送教到家庭等形式，助其自理自立；對在不適合居住地居住的貧困戶，深入家庭開展宣傳教育活動，尤其要通過實際移民脫貧案例，引導(dǎo)其認(rèn)識和把握改變處境的辦法；對超生子女眾多的貧困戶，用好義務(wù)教育“兜底”政策，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，用學(xué)校教育培養(yǎng)孩子的知識技能和現(xiàn)代化觀念影響其父母，從而帶動家庭整體脫貧；在陳規(guī)陋習(xí)泛濫的貧困地區(qū)，開展移風(fēng)易俗教育，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的基本陣地作用，整合文化宣傳力量，破除陳規(guī)陋習(xí)。

再次，加強(qiáng)對貧困地區(qū)特殊兒童群體（留守兒童、特困兒童、患病兒童）的教育幫扶，給予他們更多關(guān)愛。探索設(shè)立貧困地區(qū)特殊兒童群體教育基金。基金來源可采取各級財政根據(jù)特殊群體數(shù)量，按一定比例撥付，同時接受社會捐贈；重視貧困地區(qū)特殊兒童群體的心理健康教育。可通過開設(shè)心理課程，由專門的心理教師講授心理知識，有條件的農(nóng)村學(xué)校可以設(shè)置心理咨詢室，及時掌握學(xué)生心理動態(tài)，全面增強(qiáng)學(xué)生心理素質(zhì)；建立完善貧困地區(qū)特殊兒童群體的教育幫扶體系。由各級團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)工委、村社（社區(qū)）、志愿者、社會組織以及有能力的黨員、退休人員及社會有識之士組成“愛心家長”，實行“一對一”結(jié)對幫扶。

“習(xí)近平總書記在中央扶貧工作會上提出了‘發(fā)展教育脫貧一批’的扶貧攻堅措施，充分顯示了中共中央高度重視教育在扶貧攻堅中的作用。” 徐輝常委表示，解決貧困問題不僅要靠外來的力量，更重要的是靠內(nèi)在的力量。如果沒有內(nèi)在的脫貧愿望，很可能會返貧。他強(qiáng)調(diào)，要把教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧看成一個整體，立法強(qiáng)制青年人完成系統(tǒng)的應(yīng)有教育，提升生存謀生的職業(yè)技能，多管齊下，刨除代際貧困的根！